Полагается 1 группа инвалидности. Материальная поддержка людей с инвалидностью

Инвалидность первой группы предполагает серьезные ограничения трудоспособности, но бывают разные ситуации. Иногда человек чувствует себя удовлетворительно и готов работать, а работодатель тоже заинтересован в таком сотруднике. Из этой статьи вы узнаете, можно ли работать с 1 группой инвалидности, что об этом говорит закон и на что следует обратить внимание работодателю при приеме в штат такого сотрудника.

Кто относится к инвалидам 1 группы

Первая группа инвалидности - самая тяжелая. Она дается пожизненно в связи с серьезными заболеваниями - от рака и вегетативного состояния после инсульта до слабоумия и тяжелой формы шизофрении.

Люди с 1 группой инвалидности не в состоянии самостоятельно передвигаться и обслуживать себя на бытовом уровне. Они не отвечают за свои действия, страдают нарушением ориентации в пространстве, не способны к коммуникации с окружающими. Могут наблюдаться сразу несколько из перечисленных критериев или только один.

Все это создает существенные ограничения трудоспособности, но во многих случаях люди способны продолжать трудиться. Посмотрим, можно ли работать с первой группой инвалидности, если человек страдает нарушениями психики, но физически здоров. В таком случае утрачивается способность к интеллектуальной деятельности. Сохраняется возможность работать уборщиком, упаковщиком и выполнять другой несложный ручной труд. Ампутация ног выше 1/3 бедра значительно ограничивает подвижность. Остается возможность заниматься умственным трудом - в офисе или на дому.

Можно ли работать инвалиду 1 группы

Интересная статистика

Количество трудоустроенных инвалидов в России растёт. По данным Пенсионного фонда РФ, в 2015 году в стране было 2,5 млн работающих инвалидов, в то время как в 2010 году работу имели на 19,5% меньше.

Разберемся, можно ли работать при 1 группе инвалидности с позиции законодательства РФ. Если комиссия приходит к мнению, что человек полностью утратил трудоспособность, в ИПР вносится соответствующая запись. В таком случае назначается III степень ограничения к трудовой деятельности. Даже этого недостаточно, чтобы считать человека неспособным выполнять никакую работу. В нормативно-правовых актах России нет запрета на трудоустройство инвалида 1 группы. Если он чувствуют себя относительно неплохо, а работодатель в нем заинтересован, его можно взять в штат.

Обязанность работодателя ознакомиться с ИПР перед трудоустройством инвалида 1 группы

ИПР - это индивидуальная программа реабилитации, которая выдается уполномоченным органом по результатам медико-социальной экспертизы. Она содержит сведения о мерах реабилитации, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных либо утраченных функций организма. Также в документе указывается, можно ли работать инвалиду 1 группы, какие условия и дополнительные приспособления ему для этого необходимы. (ч. 1 ст. 11 закона № 181-ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ»).

Если работодатель берет на работу такого сотрудника, он должен ознакомиться с рекомендациями ИПР относительно трудовой деятельности и соблюдать их в дальнейшем.

В каких случаях снимается ответственность с работодателя за неисполнение рекомендаций ИПР

Есть только 3 условия, при которых работодатель освобождается от ответственности за невыполнение требований ИПР:

Инвалид написал письменный отказ в предоставлении индивидуальной программы реабилитации для ознакомления.
В ИПР нечетко прописан пункт о нетрудоспособности.
Инвалид предоставил письменный отказ от предоставления ему особых условий труда, обозначенных в ИПР.

Условия труда, в которых работать инвалидам запрещается, указаны в п. 4.2 Санитарных правил. К ним относятся условия труда, при которых превышены гигиенические нормативы. Это могут быть:

— физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
— химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
— биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
— физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
— нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Определенные условия труда для инвалида 1 группы

Есть общие нормы для инвалидов 1 группы, которые продолжают трудиться. У них сокращенная рабочая неделя (35 ч. вместо 40 ч.) с сохранением полной оплаты труда.

Если сотрудник трудится меньше 35 ч., то зарплату ему начисляют, исходя из отработанных часов.

На законодательном уровне для всех работающих инвалидов введены дополнительные условия:

возможность отказываться от командировок;
работа ночью, в праздники и выходные - только по письменному согласию;
отпуск - 30 календарных дней плюс 60 дней дополнительного неоплачиваемого отпуска.

Подробно о трудоустройстве инвалидов смотрите в ролике

В соответствии с ИПР работодатель обязан предоставить инвалиду 1 группы подходящее помещение для работы, организовать климатические и технические условия труда. В документе подробно описывается необходимая степень освещения рабочего пространства, допустимые уровни шума, вибрации, электромагнитного излучения, пыли, инфразвука. Все эти рекомендации обязательны к выполнению.

Также работодатель должен предоставить сотруднику средства технической реабилитации, если они необходимы ему для работы. Так, если человек является инвалидом по зрению, его рабочее место нужно автоматизировать, оборудовать программой речевого доступа. Если работнику показано снижение нагрузки или перевод на другой вид деятельности, работодатель обязан выполнить и эти рекомендации.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

Любой российский гражданин, состояние здоровья которого соответствует требованиям законодательства, имеет право оформить инвалидность 1 группы. Рассмотрим подробно какие права и льготы инвалидам 1 группы гарантированы в РФ и каким образом эти права реализовываются и защищаются. Чтобы обрести статус инвалида 1 группы, гражданину предстоит собрать необходимый пакет документов и преодолеть ряд процедур юридического характера.

Если обратиться к Федеральному Закону от 24.11.1995 №181-ФЗ, то там оговорено, что инвалидом признается лицо, которое имеет определенные нарушения здоровья. Для граждан данной категории характерны стойкие расстройства функций организма, которые, в большинстве случаев, вызваны травмами или заболеваниями, повлекшими ограничение жизнедеятельности и требующими защиты социального характера.

Права инвалидов 1 группы

Лицам с самыми серьезными расстройствами здоровья присваивается инвалидность 1 группы. Государство, присваивая данный статус, прежде всего, заботится об обеспечении человека необходимой социальной помощью. Инвалид 1 группы имеет основное и необъемлемое право на социальную защиту, которая включает в себя некоторые гарантии от государства. Органы социальной защиты обязаны осуществлять поддержку ограниченного в жизнедеятельности инвалида путем обеспечения социальных, правовых и экономических мер.

Лицам, получившим статус инвалида в установленном законом порядке, будут созданы условия, компенсирующие ограничения и позволяющие преодолевать ряд жизненных трудностей. На уровне государственных органов власти осуществляется социальная поддержка инвалидов, чтобы их жизненные возможности почти не отличались от возможностей среднестатистического гражданина российского государства.

Если гражданин в законном порядке получил статус инвалида, то он имеет следующие права:

1. На получение медицинской помощи.

2. Доступность информации. Данное право обеспечивается путем издания написанных специальными шрифтами книг для инвалидов, имеющих слабое зрение. Вдобавок, создается специальная аудио-литература для слабовидящих людей. Библиотеки городов оснащаются информационно-справочной и учебно-методической литературой для инвалидов. Лицам с ограниченными возможностями уполномоченные органы помогают в получении услуг по тифлосурдопереводу и сурдопереводу. Если инвалид имеет расстройство слуха, то государство обеспечивает его специальными средствами для восприятия языка жестов и специализированной техникой.

3. Право на обеспечение недвижимостью для проживания. Органы государственной власти работают над проблемой улучшения жилищных условий инвалидов. И если гражданин данной категории имеет потребность, то ему будет выделено жилье. Вдобавок, инвалидам гарантированы соответствующие льготы, и они могут претендовать на снижение оплаты за жилье.

4. Доступность посещения объектов социальной инфраструктуры. На государственном уровне инвалиды обеспечиваются собаками-поводырями и специальными креслами-колясками для комфортного передвижения. Это позволяет людям с ограниченными возможностями без проблем иметь доступ к местам отдыха, общественным и жилым зданиям, транспортным развязкам. Строительство и планировка зданий осуществляется с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Для инвалидов устанавливаются объекты, с помощью которых они могут беспрепятственно получать доступ к данным сооружениям. Парковки многих организаций также оснащаются местами для инвалидов.

5. Занятость в трудовой сфере. На законодательном уровне для граждан, имеющих инвалидность 1 группы, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. В неделю инвалид должен отработать не более 35 часов.

6. Возможность получить образование. Установлен список заболеваний, дающих возможность инвалидам учиться в домашних условиях. Вдобавок, есть заведения, в которых преподаются адаптированные программы общего образования.

7. Обслуживание на социально-бытовом уровне, предполагающее предоставление бытовых и медицинских услуг. Инвалид имеет возможность получать услуги такого характера, как по месту своего проживания, так и по месту прохождения лечения. Если обратиться к главе 6 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 года №442-ФЗ, то к видам такого обслуживания можно отнести:

Стационарные услуги, необходимые в том случае, если инвалид пребывает в доме-интернате или пансионате;
Полустационарные услуги в случае, если инвалид пребывает в отделении учреждения социального обслуживания;
Обслуживание на дому, включающее в себя:

Помощь в приобретении медицинских изделий, лекарственных препаратов;

Организацию питания инвалиды, покупка продуктов;

Помощь в организации похоронных услуг;

Помощь в получении юридической и медицинской помощи;

Содействие в покупке изделий первой необходимости.

8. Материальные пособия. Это выплаты страхового характера, различные пособия и пенсии, выплаты по причине возмещения вреда, а также другие компенсации.

9. Государство позаботилось о том, чтобы оказывать инвалидам срочное социальное обслуживание. Это может быть помощь такого рода:

Обеспечение предметами одежды;
Разовая покупка продуктов питания;
Единовременное предоставление медицинской помощи;
Получение временного недвижимого имущества;
Консультации относительно социальной помощи и гарантий;
Помощь юридического характера;
Обеспечение предметами первой необходимости;
Организация срочной медико-психологической поддержки.

10. Для того чтобы защитить интересы и права инвалидов, создаются специальные общественные организации.

Размеры пенсии инвалидам 1 группы

Если обратиться к п.1 ч.2 ст. 28.1 закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ, то там прописано, что инвалиды 1 группы получают раз в месяц выплату, сумма которой составляет 2162 рубля. Данная выплата подлежит индексации, поэтому с годами ее размер становится больше. В 2017 году 1 группы составляет 3538, 52 рублей.

Вдобавок, инвалид имеет право получить страховую пенсию по инвалидности, и к этой сумме прибавляется фиксированная выплата. Для инвалидов 1 и 2 групп в 2017 году эта сумма составляет 4805,11 рублей. Для инвалидов 3-й группы данная сумма уменьшена вполовину и составляет 2402, 56 рублей.

Если у инвалида 1-й группы имеются нетрудоспособные члены семьи, то он имеет право претендовать на увеличенное пенсионное обеспечение. В частности:

Если у инвалида есть один член семьи, который не может осуществлять трудовую деятельность, то размер пенсии составляет 11211,92 рубля.
Если у инвалида есть два нетрудоспособных членов семьи, то его пенсия равняется 12813,62 рублям.
Если на попечении инвалида находятся три и более нетрудоспособных родственника, то размер пенсии составляет 14415,32 рубля.

На какие льготы имеют право претендовать инвалиды 1 группы

Государство заботится о гражданах с ограниченными способностями, поэтому защищает их интересы и предоставляет ряд льгот. Среди них:

1. Налоговые льготы: инвалиды первой группы имеют право претендовать на некоторые льготы по налогообложению, и чтобы иметь полную информацию о них, нужно детально ознакомиться с нормами налогового законодательства.

2. Социальные льготы: их регламентирует закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ. В нем обозначен список льгот для граждан, которых на законодательном уровне признали инвалидами первой группы. Данная категория лиц имеет право претендовать на следующие льготы социального характера:

Право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте;
Получение лекарственных средств и прочих медицинских изделий и средств;
Если у инвалида имеются медицинские показатели, то ему предоставляется путевка на санаторно-курортное лечение с целью профилактики заболеваний. Также он имеет право претендовать на получение путевки в санатории и на курорты для прохождения необходимого лечения. В зависимости от вида травмы или заболевания, установлено максимально возможное время пребывания в санаторно-курортной организации. Согласно общему правилу, инвалид может лечиться до 18 дней. В случае если гражданин с ограниченными возможностями посещает лечебные учреждения по причине последствий травм или заболеваний головного и спинного мозга, то инвалид может лечиться 42 дня максимум;
Если инвалид едет лечиться в другой город, то ему государство предоставляет бесплатный проезд на междугороднем транспорте;
Бесплатная путевка в санаторно-курортные организации, а также проезд на междугородном и пригородном транспорте предоставляется лицам, которые сопровождают инвалида 1-й группы.

3. Земельный налог: в отношении инвалидов земельный налог не отменяется, но если обратиться к ч.5 ст. 391 НК РФ, то там прописано, что граждане данной категории имеют право претендовать на сокращение стоимости такого налога. Итак, согласно Налоговому Кодексу России, инвалиды 1-й группы вправе воспользоваться снижением налоговой базы по земельному налогу на сумму, равную 10000 рублей.

4. Имущественный налог: если обратиться к ст. 4017 НК РФ, то там сказано, что объектами налогообложения принято считать объекты недвижимого имущества. Люди, имеющие в собственности такое имущество, платят на регулярной основе налоговые платежи. Инвалиды 1-й группы на законодательном уровне освобождены от обязанности уплаты имущественного налога в отношении некоторых видов имущества.

5. Социальная карта москвича: если гражданин, признан инвалидом 1-й группы, проживает в Москве, то он может стать обладателем социальной карточки москвича. Если есть желание, то на такую пластиковую карточку можно даже переводить денежные средства. Карта москвича согласно закону г. Москвы от 03.11.2004 года №70 позволяет инвалидам получать социальную помощь.

Если инвалид 1-ой группы имеет социальную карту москвича и законный статут инвалидности, то он имеет право получать скидки в магазинах, аптечный сетях, больницах. Вдобавок, он может бесплатно перемещаться на железнодорожном и общественном транспорте.

Какие существуют критерии инвалидности

Если обратиться к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ №1024 от 17.12.2015 года, то там имеется исчерпывающий перечень критериев, которые дают возможность относить граждан к определенной группе инвалидности.

Итак, если гражданин имеет нарушение здоровья, которое сопряжено с существенно выраженным расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности, то он может в законном порядке получить статус инвалида. Граждане данной категории нуждаются в том, чтобы государство защищало их в социальном плане.

Какие существуют виды ограничений жизнедеятельности при инвалидности

Закон определяет, что среди основных ограничений, которые испытывают инвалиды 1-й группы, следует отметить:

Выраженное нарушение способности к передвижению. Проще говоря, у гражданина нарушена возможность двигаться, не теряя при этом равновесия. Имея подобное расстройство, инвалиду 1-й группы требуется регулярная помощь, так как он в полной мере лишен возможности передвигаться.
Выраженное нарушение возможности самостоятельно себя обслуживать. Это значит, что инвалид не может вести бытовую деятельность и осуществлять физиологические потребности. Человек не может жить без оказания помощи со стороны.
Существенное и ярко выраженное нарушение способности контролировать собственное поведение. Инвалид не может осуществлять контроль над собой, и такое состояние никак не корректируется. По этой причине за инвалидом необходимо осуществлять постоянный надзор.
Выраженное нарушение способности ориентироваться. Инвалид страдает от дезориентации и поэтому ему нужна постоянная поддержка со стороны помощника.
Выраженное нарушение способности вступать в коммуникативные связи, то есть инвалид не имеет возможность общаться с людьми.
Выраженное нарушение способности к получению знаний. Инвалид не имеет способности к любому способу и виду обучения.
Выраженное нарушение способности осуществлять трудовую деятельность. Инвалиду может быть противопоказан труд или он не имеет возможности трудиться.

Каким образом гражданин может получить статус инвалида

Если обратиться к Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, то там прописаны нормы, которые описывают схему получения статуса инвалида 1-й группы.

Когда гражданин занимается оформлением инвалидности, то подготовка начинается с посещения лечащего врача. Врач проинформирует об условиях получения статуса инвалида, процедуре его получения и предоставит список документов, необходимых для запуска процесса.

Список документов для получения статуса инвалидности

Есть ряд основных документов, обязательных к сбору для признания инвалидности:

Документ, удостоверяющий личность – паспорт.
Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы. Его может самостоятельно заполнить претендующий на инвалидность гражданин, или в случае невозможности – его представитель по закону.
Направление на экспертизу – его составляет лечащий врач больного. В данном направлении врач описывает степень нарушения функций организма больного, информацию о состоянии его здоровья, компенсаторных возможностях и мерах реабилитации, которые были проведены в отношении будущего инвалида.
Справка о доходах больного.
Амбулаторная карта, которая находится в лечебном учреждении, где больной получает медицинские услуги и за ним наблюдают.
Акт о производственной травме, если таковая имелась.
Акт о профессиональном заболевании.
или работы.

Какие имеются условия для признания инвалидности

Говоря о том, какие права и льготы инвалидам 1 группы гарантированы в РФ, следует знать, что на законодательном уровне РФ обозначен перечень условий, без выполнения которых, гражданин не вправе получить статус инвалидности. Данными условиями регламентируются определенные требования к состоянию больного, который претендует на получение статуса инвалидности. Среди них следует отметить:

Лицо в соответствии со списком критериев инвалидности должно иметь ограничение в жизнедеятельности.
У гражданина должно быть зафиксировано стойкое расстройство функций организма и нарушение здоровья.
Претендующий на статус инвалида кандидат должен постоянно нуждаться в социальной помощи.

Для получения заветного статуса должны выполняться все перечисленные условия. Но если выполнено лишь одно условие из списка, гражданина не признают инвалидом. Статус инвалида признается лишь за лицом, который соответствует всем 3 пунктам.

Как работает медицинская комиссия по проведению экспертизы

Чтобы гражданина признали инвалидом, он должен пройти медико-социальную экспертизу, на основании которой будет вынесено решение. После того как гражданин собрал необходимый пакет документов, ему следует направиться в бюро, уполномоченное на проведение экспертизы по месту жительства. Если у гражданина имеются проблемы с самостоятельным передвижением, экспертиза будет проводиться у заявителя на дому. Если будущий инвалид проходит стационарное лечение, то экспертиза будет проведена в данном медицинском учреждении.
Проведением экспертизы занимаются врачи-специалисты, а также сотрудники бюро, специализирующиеся на социальной работе и реабилитации граждан. Вдобавок, в экспертную комиссию должен входить психолог.
У освидетельствования есть цель – установить структуру степени ограничения жизнедеятельности человека и уровня его реабилитационного потенциала.

Процедура освидетельствования состоит из следующих процедур:

обследования гражданина;
изучения бытовых и социальных условий проживания гражданина;
анализа пакета правоустанавливающих документов, который был предоставлен гражданином;
изучения трудовых возможностей будущего инвалида;
анализа психологического состояния инвалида;
изучения семейного положения лица.

Если обратиться к нормам приказа Минтруда России от 29.12.2015 № 1171н, то там обозначено, что специалисты из бюро в период прохождения экспертизы составляют протокол. Данный приказ содержит в себе стандартную форму, которая является основой для составления документа.

В большинстве случаев, в нем содержится информация, установленная в результате проведения освидетельствования гражданина. Там будут обозначены следующие сведения:

Время и дата проведения экспертизы.
Дата получения заявления гражданина на участие в МСЭ.
Семейное положение заявителя.
Сведения о гражданине, претендующего на статус инвалида 1-ой группы.
Данные о порядке проведения экспертизы.
Причина инвалидности.
Клинико-функциональные данные, которые были получены в ходе медицинского освидетельствования.
Информация о проводимых мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Заключение специалистов бюро.
Информация о трудовой деятельности гражданина и его образовании.

Каждый медицинский специалист, принимавший участие в экспертизе, поставит свою подпись под готовым протоколом. Также протокол подписывается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью учреждения.

Что представляет собой акт медико-социальной экспертизы

Специалисты, которые занимались освидетельствованием, составляют специальный акт медико-социальной экспертизы, в котором указывают принятое ими решение о признании заявителя инвалидом. Форма акта, составленного по итогам проведения медико-социальной экспертизы, регламентируется Приказом Минтруда России от 13.04.2015 №228н.

Какая информация содержится в акте:

Сведения о лице, которое имеет право на получение инвалидности 1 группы.
Степень утраты лицом трудоспособности.
Причины, по которым гражданин утратил способность к труду.
Решение, которое специалисты вынесли по итогам экспертизы гражданина. Оно состоит из: присужденной группы инвалидности или записи об отказе в ее присуждении; характеристики степени и вида расстройства здоровья лица и ограничений его жизнедеятельности.
Дата, на которую назначено переосвидетельствование.

Данный акт в обязательном порядке должен был заверен подписями специалистов, а также руководителя медицинского учреждения. Акт проведения экспертизы хранится не менее 10 лет.

Специалисты в ходе освидетельствования ведут обсуждение его результатов. Решение комиссии, которая занимается проведением освидетельствования гражданина, принимается большей частью голосов. В голосовании принимают участие все врачи, проводившие медико-социальную экспертизу.

Решение, которое примет проводившая экспертизу комиссия, будет объявлено гражданину или его законному представителю в присутствии врачей, проводивших осмотр. Если имеется необходимость, доктора разъяснят содержание принятого ими решения.

Результаты присуждения инвалидности 1-й группы

Если заявителю был присвоен статус инвалида 1-й группы, то он имеет законную силу лишь на два года, до того момента, как будет проведено новое переосвидетельствование. На руки гражданину будет выдан документ об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации. Сотрудники медицинской организации, занимавшиеся медицинским освидетельствованием, направят выписку о решении комиссии в пенсионные органы, которые начисляют инвалиду пенсионное обеспечение.

С момента принятия решения о признания заявителя инвалидом, выписка должна быть направлена в течение трех дней, и это можно сделать как в электронном виде, так и в бумажном.

Что делать если отказали в признании инвалидности

Если заявителю было отказано в признании его инвалидом 1-й группы, то у него есть законное право обжаловать решение комиссии. Для этого понадобится написать жалобу и обратиться с ней в главное бюро – на эту процедуру выделяется 1 месяц.

Когда главное бюро примет жалобу от заявителя, то оно обязано назначить новую экспертизу, результаты которой и станут итоговым решением по жалобе лица, не согласившегося с первоначальным решением. С момента, как заявление будет подано гражданином, главное бюро обязано провести экспертизу в срок не позднее 30 дней.

Если и это решение не устроит заявителя, то решение главного бюро можно обжаловать в Федеральном бюро в течение 1 месяца. Этот орган, вдобавок, установит новую дату, когда будет проведено освидетельствование гражданина, но в срок не позднее 30 дней с момента, как заявление было принято.

Следует знать, что решение каждого из этих бюро может быть обжаловано заявителем или его представителем по закону в судебных органах власти.

Итак, лица, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, состояние которого удовлетворяет критериям, описанным в нормативных актах, имеют законное право подать заявление на проведение экспертизы для установления инвалидности. После проведения экспертизы, исходя из ее результатов, врачи после голосования вынесут решение о признание заявителя инвалидом 1-й группы.

Минздравсоцразвития сообщает, что в России ежегодно увеличивается количество инвалидов приблизительно на 1 млн. человек. Подсчитано, что каждый десятый россиянин получает пенсию из-за своей неспособности трудиться в связи с нарушениями здоровья. И прогнозы на будущее неутешительны: к 2015 г. общее количество инвалидов превысит 15 млн человек.

Что понимается под термином "инвалид"?

Исторически в России понятие "инвалидность" связывалось с болезнью и неспособностью трудиться. Инвалид (лат. invalidus - "слабый, бессильный") - это человек, который имеет стойкое расстройство функций систем или органов, обусловленное врожденными или приобретенными заболеваниями, травмами или дефектами. В силу этого он не может осуществлять в полной мере свои профессиональные обязанности. Жизнедеятельность такого гражданина ограничена, что вызывает необходимость его поддержки и социальной защиты. Декларация о правах инвалидов от 09.12.1975 г. рассматривает инвалида как любое лицо, не способное обеспечить свои физические и социальные потребности в нормальном объеме в силу приобретенного или врожденного недостатка умственных или физических способностей. Конвенция ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006 г. описывает его как лицо, имеющее устойчивое физическое, психическое, сенсорное или интеллектуальное нарушение, которое не позволяет эффективно, в полной мере, участвовать в общественной жизни наравне с другими людьми.

Инвалидность как невозможность трудиться. Ограничение жизнедеятельности

Сегодня инвалидность понимается как социальное явление со сложной структурой и не рассматривается в отрыве от социализации, коммуникации и личностных факторов. В конвенции МОТ № 159 ("О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов") инвалид рассматривается в контексте исполнения своих трудовых функций. Он описывается как человек, имеющий значительное ограничение в получении, сохранении рабочего места, а также продвижении по службе в связи с серьезным психическим или физическим дефектом. Фактически упор в этом определении делается на особенности исполнения профессиональных обязанностей лицом, имеющим ограничение жизнедеятельности. В данном контексте "ограничение жизнедеятельности" понимается как частичная или полная утрата возможности или способности самообслуживания, самостоятельного передвижения, ориентирования в пространстве, контролирования своего поведения, социальной перцепции и коммуникации, обучения и исполнения трудовых функций.

Что необходимо для установления инвалидности?

Для признания лица инвалидом требуется соблюдение трех условий. Во-первых, человек должен иметь нарушение здоровья, приобретенное в связи с болезнью, наличием анатомического дефекта или после травмы. Оно сопровождается стойким расстройством функционирования организма. Во-вторых, человек должен претерпевать ограничение жизнедеятельности, например, утратить способность обслуживать себя, самостоятельно передвигаться, общаться, учиться и работать. И в-третьих, для установления инвалидности необходимо, чтобы человек нуждался в социальной защите, в том числе и реабилитационных мерах помощи. Важно, что наличие лишь одного из указанных условий не считается основанием для признания человека инвалидом.

Медико-социальная экспертиза

Для признания лица инвалидом производится специальная процедура. Она называется "медико-социальная экспертиза". С ее помощью комплексно оценивается состояние организма на основе различных данных - клинических, социально-бытовых, психологических и профессионально-трудовых. Процесс МСЭ производится по месту жительства, пребывания или там, где находится пенсионное дело лица, переехавшего жить за пределы РФ. В ряде случаев, когда человек по состоянию здоровья не может самостоятельно явиться в Федеральное бюро, экспертиза проводится на дому. Но для этого потребуется заключение организации, оказывающей лечебно-профилактические услуги, о состоянии больного. В ходе экспертизы врачи внимательно изучат все представленные материалы, результаты анализов и тестов. Затем они большинством голосов вынесут решение о признании или непризнании лица инвалидом. Заключение комиссии будет оглашено больному или его законному представителю. По закону, действующему в РФ (№ 181-ФЗ от 24.11.1995 г., № 213 - ФЗ от 24.07.2009 г. и др. нормативные акты), гражданину, которого признали инвалидом, в зависимости от тяжести повреждения здоровья будет установлена группа инвалидности. Она рассматривается как степень продолжающейся или постоянной потери возможности трудиться. Лицу в возрасте до 18 лет присваивается категория "ребенок-инвалид".

Группы инвалидности и степени ограничения способности трудиться

Основой для установления группы инвалидности выступают критерии состояния здоровья пациента. Они прописаны в приказе Минздравсоцразвития № 535 от 22.08. 2005 г. МСЭ использует этот документ для оценки сфер жизни пациента. По результатам проведенной процедуры оформляется протокол заседания и акт освидетельствования лица, в котором указываются группа инвалидности, ее причины и срок. Сколько групп инвалидности всего существует? Законом их предусмотрено три, при этом каждая из них имеет свои особенности. Кроме группы инвалидности, устанавливается и степень ограничения способности к профессиональной деятельности. Их также разработано три. Первая степень предполагает способность трудиться при условии снижения тяжести и/или уменьшении объема работ. Вторая предусматривает способность осуществления профессиональных обязанностей при создании особых условий, в том числе при оборудовании рабочего места специальными вспомогательными средствами. Третья степень предполагает противопоказанность и фактическую невозможность выполнения трудовой деятельности.

Сроки инвалидности и переосвидетельствование

В результате МСЭ все необходимые документы подписываются специалистами и заверяются печатью. Человек получает на руки программу реабилитации и справку об инвалидности. В трехдневный срок с момента принятия решения в орган пенсионного обеспечения направляется выписка из акта МСЭ. 1 группа инвалидности присваивается сроком на два года, 2 и 3 группы - на 12 месяцев. Категория "ребенок-инвалид" может устанавливаться на разные временные периоды - на один, два года или до момента достижения лицом восемнадцатилетнего возраста. Бессрочная инвалидность устанавливается в ряде некоторых случаев. Например, в связи с невозможностью уменьшения степени или устранения ограничения жизнедеятельности пациента, вызванной серьезными стойкими морфологическими изменениями, нарушениями функционирования систем организма и дефектами. Для наблюдения за протеканием патологического процесса и за состоянием трудоспособности инвалида производится его регулярное переосвидетельствование. Лица, которым установили группу инвалидности бессрочно, могут быть отправлены на переосвидетельствование по собственному желанию или по направлению своего ЛПУ. Далее мы приведем перечень групп инвалидности, а также расскажем про материальную поддержку людей с ограниченными возможностями.

"Нерабочая" группа инвалидности. Критерии для ее присвоения

Самой тяжелой по меркам психического и физического состояния пациента является первая группа инвалидности. Ее устанавливают лицам, имеющим стойкие резко выраженные нарушения здоровья и ограничения категорий жизнедеятельности, одной или нескольких. Критерии для определения группы инвалидности №1 таковы:

невозможность самостоятельного обслуживания и ухода за собой, то есть полная зависимости от других людей;
неспособность передвигаться самостоятельно;
неспособность осуществлять коммуникацию;
дезориентация;
отсутствие контроля над собственными действиями и поведением.

Примерами состояний для назначения первой группы инвалидности могут являться: поражения сердечно-сосудистой системы с недостаточностью кровообращения, паралич двух конечностей, туберкулез с тяжелой формой протекания, неизлечимые злокачественные новообразования. Кататоническая шизофрения и эпилепсия с сумеречными состояниями сознания также могут стать основаниями для присвоения ограничения жизнедеятельности этой степени. 1 группа инвалидности означает, что лица нуждаются в постоянном присмотре и помощи других людей для обеспечения их жизненно необходимых бытовых и социальных функций. Их способность осуществления трудовой деятельности крайне ограничена. Тем не менее глухонемые и незрячие люди выполняют некоторые виды работ. Инвалиды-колясочники могут трудиться на дому.

Вторая и третья группы инвалидности. Основания для их присвоения

Вторую группу инвалидности оформляют лицам, имеющим менее значительные (в сравнении с первой группой) функциональные нарушения и ограничения жизнедеятельности второй степени выраженности. Обычно люди могут самостоятельно себя обслуживать. Они не нуждаются в постоянном присмотре и уходе. Показания для назначения второй группы таковы:

возможность самостоятельного передвижения, в том числе и с применением вспомогательных средств;
возможность самообслуживания (с использованием посторонней помощи или вспомогательных средств);
неспособность к обучению на общих условиях в обычных учебных заведениях;
способность осуществления трудовой деятельности на специально подготовленном рабочем месте, используя помощь других людей или вспомогательные средства;
возможность осуществлять коммуникацию, в том числе при помощи вспомогательных средств;
способность ориентации в пространстве и во времени при помощи других людей;
возможность контролировать свое поведение с помощью других людей.

Вторая группа инвалидности может быть присвоена при наличии таких заболеваний, как поражение миокарда, прогрессирующий туберкулез, цирроз легких, мозговой артериосклероз со снижением интеллектуальных функций, повреждение спинного мозга с нарушением двигательных функций и пр. Часто она назначается детям, имеющим врожденные дефекты или получившим родовую травму, на период обучения. После освоения школьной программы таким лицам выдается справка о пригодности к трудовой деятельности. Граждане, которые в ходе МСЭ получили третью группу инвалидности, имеют функциональные нарушения средней тяжести, например глухоту или паралич кисти, которые являются результатом врожденных или приобретенных заболеваний, травм или дефектов. В целом, такие больные имеют умеренно выраженное ограничение жизнедеятельности. Они способны осуществлять самостоятельный уход за собой, обеспечивать себя и быть независимыми от посторонних лиц. Тем не менее они нуждаются в помощи и защите социальных служб. Инвалидность 2 и 3 группы не запрещает людям работать и обеспечивать себя материально. Но по закону для людей, имеющих ограниченные возможности, требуется создание определенных условий на рабочем месте. Рабочая вторая группа инвалидности предполагает облегчение трудового процесса - создание дополнительных перерывов в течение дня или его сокращение, облегчение норм выработок и пр. Также инвалидам положен и дополнительный отпуск. Третья рабочая группа инвалидности никак не ограничивает человека в возможности и желании трудиться. Законодательство не предусматривает для таких людей сокращения продолжительности рабочего времени. Для инвалидов третьей группы, как и для обычных людей, предписывается 40-часовая рабочая неделя.

Материальная поддержка инвалидов

Главной возможностью обеспечения жизни людей с ограниченными возможностями является пенсия. Основой для ее назначения считается признание человека инвалидом в ходе медико-социальной экспертизы, а также назначение какой-либо из трех групп инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности представляет собой ежемесячную выплату, которая назначается лицам, имеющим ограничения трудовой деятельности, для компенсации утраченного заработка. Если причиной такого состояния стало общее заболевание, приобретенное в процессе жизни, для назначения пенсии потребуется общий трудовой стаж, имеющий определенную продолжительность. Людям, которые получили инвалидность в детстве, до достижения ими двадцатилетнего возраста, будет назначено материальное обеспечение, независящее от их трудового стажа. Если причиной ограничения жизнедеятельности стало увечье или заболевание, полученное при исполнении профессиональных обязанностей, пенсия будет назначена независимо от общего трудового стажа. Для категории военнослужащих ежемесячная вылата назначается в том случае, если инвалидность наступила либо во время прохождения службы, либо не позднее 3 месяцев с момента ее прекращения. Также пенсия для военных может быть установлена и в том случае, если определенная группа им была присвоена значительное время спустя после увольнения. Главное, чтобы травма или заболевание, приведшее к ограничению жизнедеятельности, были получены в период службы.

Размеры пенсии: 1, 2, 3 группа инвалидности

Ежегодно в России производится индексация пенсии. В 2012-2014 гг. она повышалась дважды в год - с 1 февраля и с 1 апреля. Индексация производится в связи с учетом увеличения роста потребительской корзины и инфляции. Начисление пособий для разных групп инвалидов производится по-разному. Но в общем виде в них включаются начисления за общий трудовой стаж, размер базовой пенсии и денежные ежемесячные выплаты (ЕДВ), которые заменяют натуральные льготы. С апреля 2014 г. инвалидность 1 и 2 группы предполагает начисление ЕДВ в размере 2974,03 рубля и 2123,92 рубля соответственно. Инвалиды третьей группы будут получать ежемесячную денежную выплату в размере 1700,23 рублей. Базовая пенсия по группе инвалидности в 2014 г. такова:

Для людей, получивших ограничение жизнедеятельности в результате своего труда и имеющих общий стаж свыше пяти лет, пенсия будет рассчитываться индивидуально, и ее показатели будут значительно выше.

Какие льготы полагаются инвалидам?

По закону людям с ограниченными возможностями причитаются различные компенсации. Они предоставляются в зависимости от присвоенной в ходе МСЭ группы. Льготы, положенные инвалидам первой категории, таковы: выплата трудовой и социальной пенсии, бесплатное предоставление лекарств по рецептам врачей, бесплатное лечение в санаториях, компенсация стоимости билетов на самолет или поезд при поездке в лечебное учреждение, бесплатный проезд в общественном транспорте, компенсация стоимости квартплаты, коммунальных услуг, электроэнергии, телефона (в размере 50%). Также лица имеют возможность получения дополнительной жилплощади при условии невозможности проживания с другими родственниками из-за болезни. Инвалиды первой группы, нуждающиеся в протезировании конечностей, обеспечиваются протезами и ортопедической обувью бесплатно. Они могут рассчитывать на прием вне конкурса в высшие и средние профессиональные государственные учреждения. Инвалидам первой группы оказывается помощь в ведении хозяйства, им предоставляется социальный работник.

Перечень компенсаций обширен и для второй группы инвалидности. Льготы таковы: лица с ограниченными возможностями имеют право на бесплатный проезд в городском транспорте, на бесплатное получение перевязочных средств и изделий медицинского назначения, на приобретение лекарств со скидками, на компенсацию квартплаты, коммунальных услуг, на скидку при оплате электроэнергии и телефона и т. д. Закон предполагает назначение льгот и неработающим инвалидам третьей группы. Они имеют право на приобретение некоторых видов лекарственных средств, медицинских изделий и ортопедической обуви со скидками, на компенсацию 50% стоимости билетов междугородных линий единожды в год. Особые льготы предусмотрены для инвалидов детства. Например, им положены обеспечение социальной пенсией, бесплатное получение лекарств, медицинская реабилитация, обеспечение местом в дошкольных, оздоровительных или лечебно-профилактических учреждениях. Детям бесплатно выдаются приспособления и поручни, облегчающие передвижение. Для родителей или опекунов ребенка-инвалида также предусматриваются некоторые льготы, например предоставляется субсидия при оплате стоимости квартплаты, компенсация коммунальных платежей, пользования телефонной связью и пр. Инвалидам также полагаются надомные социальные услуги, например помощь в покупке товаров, лекарств, обеспечении питанием, в том числе и доставка на дом продуктов, поддержание условий быта в соответствии с требованиями гигиены.

Инвалиду 1 группы оказывается государственная поддержка, как на федеральном, так и на региональном уровне, что подтверждается многочисленными правоустанавливающими документами. Благодаря этому гражданин с серьезными проблемами со здоровьем имеет право получать не только средства из бюджета для поддержания нормального жизненного уровня, но и другие преференции.

Законодательное регулирование

Для создания приемлемых условий жизни граждан этой группы государство приняло немало нормативных актов, среди которых:

На основании этого списка нормативно-правовых актов можно сделать вывод о том, что инвалидность 1 группы устанавливается тем, кто имеет серьезные проблемы со здоровьем. Часто именно эта категория лиц нуждается в тщательном уходе и социальной помощи.

Данная группа присваивается, если человек:

не в состоянии ухаживать за собой самостоятельно;
не может двигаться без помощи других людей;
дезориентирован в пространстве;
не может общаться из-за болезни;
не контролирует психическое состояние;
не может заниматься трудовой и профессиональной деятельностью.

Список привилегий

Среди льгот инвалидам 1 группы в 2019 году выделяют:

Жилищные. На основании указанных выше законодательных актов предоставляются при условии проживания в доме, который принадлежит субъекту или государству. Если человек живет в частном домовладении, и использует печное отопление, то ему предоставляется скидка на топливо в размере, установленном властями субъекта, где находится ЛОВ. Если лицо с ограниченными возможностями (ЛОВ) проживает в квартире или доме, но условия жизни не удобны его близким, то в этом случае человек может рассчитывать на получение . Это возможно только благодаря доказанной необходимости в улучшении жилищных условий. Кроме того, на льготных условиях предоставляется .

Проезд. Среди льгот для инвалидов 1 группы в 2019 году в России выделяют и бесплатный проезд в городском транспорте. Даже если гражданин житель села, то он может бесплатно пользоваться всеми типами транспорта, передвигающимися по территории субъекта, где он живет. Поезд и водный транспорт в период с 1.10 по 15.05 оплачивается со скидкой в половину выставленной стоимости. В другие промежутки времени привилегией можно пользоваться только единожды в году и при поездке на санаторно-курортное лечение.

Медицинские. Какие льготы у инвалидов 1 группы в России в этой сфере? Их очень много. Так, например, первые 3 года с момента присвоения группы гражданин имеет право получать несколько бесплатных путевок ежегодно на санаторное лечение. Кроме того, сопровождающий родственник также получает эту привилегию в аналогичном объеме. Но стоит не забывать, что существует определенная .

Также инвалиду 1 группы положено бесплатное обеспечение лекарствами, которые указаны в рецепте. Кроме того, данная категория лиц имеет право получить безвозмездно протезы для конечностей и зубов, если используются простые материалы.

Социальные. Про все социальные льготы, которые полагаются инвалиду 1 группы в 2019 году следует узнать в отделе соц.защиты. Там, как правило, в индивидуальном порядке решаются все вопросы. Среди наиболее значимых видов поддержки выделяют:

помощь в трудоустройстве (подбирается место в соответствии с возможностями человека);
бесплатный найм сиделки;
помощь в организации похорон близкого человека;
посещение культурно-массовых мероприятий и т.д.;
прочие привилегии.

Среди других преимуществ выделяют право на бюджетное образование в ВУЗе, средне-специальном обр.учреждении. Единственное условие – успешная сдача экзаменов. Если человек считается принятым в учебное заведение, то ему начисляется стипендия на 40% больше, чем получает обычный студент. Такой возможностью можно воспользоваться единожды в жизни.

Положенные перечисления

Среди того, что положено инвалиду 1 группы выделяют и материальную помощь. Она оказывается в виде:

пенсии в размере около 13 тыс. руб.;
соц.перечислений на лекарства (~1000 руб.);
монетизации санаторной путевки (~ 500 руб.) и проезда до учреждения (~ 350 руб);
пособия около 3500 руб.

Этапы оформления инвалидности

1 этап. Вся процедура начинается с того, что гражданину необходимо попасть на экспертизу. Это можно сделать несколькими методами: при помощи УСЗН; посредством ПФ; по направлению от лечащего доктора. Если заключения доктора нет, то необходимо взять выписку из больницы, где четко поставлен диагноз, соответствующий инвалидности этой группы. Данное действие актуально, если лечащий врач в отпуске, декрете или на больничном.

2 этап. После того, как было получено направление, производится обход других врачей, и сдача материала для лабораторного исследования. Все результаты обходного листа передаются врачу для оформления необходимой документации.

4 этап. После сдачи бумаг комиссия назначает дату и время, когда заболевший должен посетить их для подтверждения факта болезни. Если гражданин опоздал, то явка переносится на будущий год. Во время изучения документов комиссия принимает решение на основании:

невозможности самостоятельного ухода за собой;
требования полной соц.защиты;
имеющейся серьезной болезни.

Также, перед тем как вызвать заболевшего, решается ряд вопросов:

какая помощь может потребоваться;
соответствуют ли условия проживания требуемым;
есть ли прибыль у гражданина, кроме пенсии и прочее.

Лежачие больные

Среди привилегий для лежачего человека выделяют только финансовую компенсацию, которая составляет не более 13500 руб. Человеку, который ухаживает за таким родственником, положена доплата 1200 руб. ежемесячно. Если за гражданином закреплен соц.работник, то он должен на дом приносить бесплатные лекарства. Если этого не происходит, то инвалид вправе написать жалобу. Кроме того, больному полагается бесплатная сиделка, если родственники в силу различных причин не могут ухаживать за ним.