Особенности обучения по индивидуальному учебному плану. Учебный план и программа обучения Кто выбирает учебный план в школе

3. БАЗИСНЫЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН

НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Базисный учебный план образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основную образовательную программу начального общего образования (далее - базисный учебный план), является важнейшим нормативным документом по введению и реализации Стандарта, определяет максимальный объём учебной нагрузки обучающихся, состав учебных предметов и направлений внеурочной деятельности , распределяет учебное время, отводимое на освоение содержания образования по классам и учебным предметам.

Базисный учебный план выступает одновременно в качестве внешнего ограничителя , определяющего общие рамки принимаемых решений при разработке содержания образования, требований к его усвоению и организации образовательного процесса, а также в качестве одного из основных механизмов его реализации.

В ходе освоения образовательных программ при реализации учебного плана на первой ступени общего образования формируются базовые основы и фундамент всего последующего обучения, в том числе:

· закладывается основа формирования учебной деятельности ребёнка - система учебных и познавательных мотивов, умение принимать, сохранять, реализовывать учебные цели, умение планировать, контролировать и оценивать учебные действия и их результат;

· формируются универсальные учебные действия;

· развивается познавательная мотивация и интересы обучающихся, их готовность и способность к сотрудничеству и совместной деятельности ученика с учителем и одноклассниками, формируются основы нравственного поведения, определяющего отношения личности с обществом и окружающими людьми.

индивидуализации обучения по каждому учебному предмету.

Базисный учебный план обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, возможность обучения на государственных языках субъектов Российской Федерации и родном (нерусском) языке, возможность их изучения, а также устанавливает количество занятий, отводимых на изучение этих языков, по классам (годам) обучения.

Базисный учебный план состоит из двух частей - обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, включающей внеурочную деятельность, осуществляемую во второй половине дня.

Обязательная часть базисного учебного плана определяет состав обязательных учебных предметов для реализации во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу начального общего образования, и учебное время, отводимое на их изучение по классам (годам) обучения.

Обязательная часть базисного учебного плана отражает содержание образования, которое обеспечивает решение важнейших целей современного начального образования:

Формирование гражданской идентичности обучающихся;

Их приобщение к общекультурным и национальным ценностям, информационным технологиям ;

Готовность к продолжению образования на последующих ступенях основного общего образования;

Формирование здорового образа жизни, элементарных правил поведения в экстремальных ситуациях;

Личностное развитие обучающегося в соответствии с его индивидуальностью.

Образовательное учреждение по своему усмотрению использует учебное время данной части на различные виды деятельности по каждому предмету (проектная деятельность , практические и лабораторные занятия, экскурсии и т. д.).

Общие характеристики, направления, цели и практические задачи учебных предметов, предусмотренных требованиями Стандарта к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе по русскому и родному языку, литературному чтению, родной литературе, иностранному языку , математике, окружающему миру, основам духовно-нравственной культуры народов России, музыке, изобразительному искусству, технологии, физической культуре, приведены в разделе «Примерные программы отдельных учебных предметов» Примерной основной образовательной программы начального общего образования.

Часть базисного учебного плана, формируемая участниками образовательного процесса , обеспечивает реализацию индивидуальных потребностей обучающихся. Время, отводимое на данную часть внутри максимально допустимой недельной нагрузки (в 1 классе в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями эта часть отсутствует в пределах максимально допустимой недельной нагрузки обучающихся), может быть использовано: на увеличение учебных часов, отводимых на изучение отдельных учебных предметов обязательной части; на введение учебных курсов, обеспечивающих различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные. В данную часть входит и внеурочная деятельность.

В соответствии с требованиями Стандарта внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное и т. д.).

Организация занятий по направлениям раздела «Внеурочная деятельность» является неотъемлемой частью образовательного процесса в образовательном учреждении. Общеобразовательные учреждения предоставляют обучающимся возможность выбора широкого спектра занятий, направленных на их развитие.

Содержание занятий, предусмотренных как внеурочная деятельность, должно формироваться с учётом пожеланий обучающихся и их родителей (законных представителей) и направляться на реализацию различных форм её организации, отличных от урочной системы обучения, таких, как экскурсии, кружки, секции, круглые столы , конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, конкурсы, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и т. д.

При организации внеурочной деятельности обучающихся образовательным учреждением могут использоваться возможности учреждений дополнительного образования , культуры и спорта. В период каникул для продолжения внеурочной деятельности могут использоваться возможности специализированных лагерей, тематических лагерных смен, летних школ.

Для развития потенциала одарённых и талантливых детей могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы, в рамках которых формируются индивидуальные учебные программы (содержание дисциплин, курсов, модулей, темп и формы образования). Может быть организовано дистанционное образование. Реализация индивидуальных учебных планов, программ должна сопровождаться тьюторской поддержкой.

Время, отведённое на внеурочную деятельность, не учитывается при определении максимально допустимой недельной нагрузки обучающихся, но учитывается при определении объёмов финансирования, направляемых на реализацию основной образовательной программы.

Для первой ступени общего образования представлены три варианта базисного учебного плана:

вариант 1 - для образовательных учреждений, в которых обучение ведётся на русском языке ;

вариант 2 - для образовательных учреждений, в которых обучение ведётся на русском языке, но наряду с ним изучается один из языков народов России;

вариант 3 - для образовательных учреждений, в которых обучение ведётся на родном (нерусском) языке, в том числе в образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, в которых законодательно установлено государственное двуязычие.

При проведении занятий по иностранному языку (2-4 классы) и родному языку в образовательных учреждениях, в которых наряду с русским языком изучается родной язык (1-4 классы), осуществляется деление классов на две группы: в городских учебных заведениях при наполняемости 25 и более человек, в сельских - 20 и более человек. При наличии необходимых ресурсов возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью.

Образовательное учреждение самостоятельно определяет режим работы (5-дневная или 6-дневная учебная неделя). Для учащихся 1 класса максимальная продолжительность учебной недели составляет 5 дней. В тех случаях, когда необходима организация 6-го учебного дня, занятия должны носить игровой, физкультурно-оздоровительный характер с максимальным пребыванием детей на воздухе.

Продолжительность учебного года на первой ступени общего образования составляет 34 недели, в 1 классе - 33 недели.

Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся в 1 классе устанавливаются в течение года дополнительные недельные каникулы.

Продолжительность урока составляет:

В 1 классе - 35 минут;

Во 2-4 классах - 40-45 минут (по решению общеобразовательного учреждения).

Базисный учебный план начального общего образования Вологодской области
Предметные области	Учебные предметы Классы	Количество часов в неделю	Всего
	Обязательная часть
Филология	Русский язык
Литературное чтение
Иностранный язык
Математика и информатика	Математика
Обществознание и естествознание	Окружающий мир
Основы духовно-нравственной культуры народов	Основы духовно-нравственной культуры народов
Искусство
Изобразительное искусство
Технология	Технология
Физическая культура	Физическая культура
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
Максимально допустимая недельная
Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.)
Всего к финансированию

Примерный учебный план образовательного учреждения Вологодской области
Учебные предметы Классы	Количество часов в неделю	Всего
Русский язык
Литературное чтение
Иностранный язык
Математика
Окружающий мир
Духовная культура народов России
Изобразительное искусство
Технология
Физическая культура

В школе, как и в вузе, весь учебный процесс должен быть подтвержден определенными документами. В данной статье хочется рассказать об одном из них. Речь пойдет о том, что же такое

Определение понятия

В первую очередь надо определиться с понятиями, которые будут использоваться в данной статье. Главное из них - учебный план. Нужно сказать, что Его цель: определить количество предметов, а также часов, отведенных на их изучение. Также в учебном плане будет прописана расстановка часов по неделям, разбивка этих часов на различные виды занятий (для вузов): лекции, семинары, лабораторные работы. Важный момент: учебный план составляется и утверждается Министерством образования.

Наполнение

Итак, стоит также более подробно рассмотреть, чем же наполняется учебный план.

1. В этом документе определяется продолжительность времени (год, семестр), отведенного на изучение данного предмета. Также прописываются каникулярные дни.
2. В плане имеется полный перечень предметов, которые будут прочитаны для учащихся.
3. Каждый предмет будет иметь свою разбивку на часы (общее их количество; часы, отведенные на лекции, семинары, лабораторные работы).
4. Официальные моменты: наименование курса, указание кодов специальности, подписи официальных лиц, заверяющих документ.

Нюансы

Стоит помнить о том, что учебный план составляется один раз в 5 лет. Изменений он требует только в том случае, если были внесены корректировки или Министерством образования, или самой кафедрой. Ежегодно же должен составляться рабочий учебный план, который даст более подробную информацию о том или ином предмете.

Стоит сказать о том, что все учебные планы и программы должны быть составлены согласно принципам, прописанным Министерством образования. Так, при их составлении нужно придерживаться следующих моментов:

1. Учебный план должен быть составлен согласно следующим документам: ГОС ВПО и образовательные стандарты, которые являются официальными документами).
2. Все дисциплины специальностей не должны превышать объем, который был регламентирован образовательным стандартом.
3. Все индивидуальные работы студента - лабораторные, курсовые, графические работы, рефераты, а также аттестационные моменты (экзамены или зачеты) - входят в общие часы, отведенные на изучение определенного предмета.
4. Некоторые моменты образовательное учреждение может изменять на свое усмотрение. Однако федеральные дисциплины всегда остаются неизменными. Например, количество часов, отведенных на физическую культуру - постоянно.

Особенности

Составляя учебный план (2014-2015 гг.) для вузов, стоит помнить о том, что количество дисциплин, которые должен сдать студент на протяжении года, не должно превышать 10 экзаменов и 12 зачетов. Также нужно учитывать, что некоторые моменты кафедра может изменять по своему усмотрению:

1. Регулировать объем часов, отведенных на изучение определенного предмета (обязательно в пределах 5-10%).
2. Самостоятельно формировать циклы плана, оставляя при этом частично нетронутым цикл нормативных дисциплин (сюда будет входить история, философия и иные обязательные предметы, предназначенные для изучения всеми студентами, независимо от специальности).
3. Каждый преподаватель может составлять авторские программы читаемых дисциплин, при этом рекомендуя определенное количество часов на их изучение (кафедра обязательно принимает во внимание эти рекомендации).
4. Разделение часов на изучение того или иного предмета из цикла специализированных для определенной кафедры дисциплин происходит на усмотрение администрации кафедры, однако обязательно в достаточном для полного изучения предмета количестве.

Индивидуальный план

Еще один весьма важный документ - это индивидуальный учебный план. Составляется он для определенного учащегося, который обучается по особой, индивидуальной системе. Для школьников это возможно по болезни, студент(ка) же может либо работать, либо находиться в декретном отпуске.

Принципы

Стоит сказать о том, что индивидуальный учебный план в обязательном порядке должен реализовать следующие принципы:

1. Составляется он на основе общеобразовательной программы, которая студентом должна быть в обязательном порядке выполнена.
2. В индивидуальном учебном плане допускаются изменения относительно учебного плана, однако в пределах 5-10%.
3. Вносить изменения в план возможно только в третьем разделе (дисциплины по специальности), относительно нормативных дисциплин изменения невозможны.

Как обычный так и индивидуальный скрепляются комплектом подписей и обязательно мокрой печатью. Только в таком случае учебный план считается официальным документом, согласно которому можно вести

Базисный учебный план

Стоит сказать и о том, что план работы на учебный год должен быть составлен не только для учащихся высших учебных заведений, но и для школьников. Так, стоит разобраться в таком понятии, как базисный учебный план. Данный документ также разрабатывается на основе федерального стандарта. Тут предлагается годовое распределение часов для изучения всех школьных предметов. Особенности: стоит помнить о том, что федеральный базисный план для учеников младшей школы (1-4 классов) составляется на 4 года обучения, для учащихся 5-11-х классов - на пять лет.

Распределение компонентов федерального плана

Следует сказать о том, что учебный план школы должен быть распределен согласно определенным правилам. Так, федеральный компонент будет содержать в себе примерно 75% всех предметов, региональный компонент - обязательно не мене 10%, компонент образовательного учреждения - также не менее 10%.

1. Федеральный компонент. Тут содержатся все обязательные для изучения школьниками дисциплины, прописанные Министерством образования.
2. Региональный (или национально-региональный) компонент. В данном разделе могут изучаться предметы, важные для определенного региона, однако не для школьников всей страны. Пример: родной язык определенных национальностей.
3. Компонент образовательного учреждения может углублять изучение определенных предметов. Пример: школа с углубленным изучением иностранных языков дополнительно дает несколько часов на изучение этих предметов.

В выпускном 11-м классе дополнительные часы помогут выделяться на предпрофильную подготовку студентов.

Структура

Ну и в самом конце хочется немного рассмотреть структуру учебного плана (т.е. те пункты, которые там должны обязательно присутствовать).

1. Титульный лист. Однако это не отдельный листок, как в курсовой работе или реферате. Это так называемая «анатомичка» учебного заведения. Тут должны быть указаны название школы или вуза, кафедра, специальность (с кодами) и т. д.
2. Следующий пункт: сводные данные относительно бюджета времени (по неделям). Тут расписывается время, отведенное на обучение, зачеты и экзамены, каникулярное время.
3. План учебного процесса, где прописываются распределение часов по предметам.
4. Особый пункт: практика (производственная, преддипломная (для учащихся вузов)).
5. Отдельным пунктом идет
6. Блок подписей, которые скрепляются мокрой печатью.

Все эти пункты являются обязательными при составлении учебных планов. Структура учебного плана не подлежит изменениям и не может быть скорректирована на свое усмотрение.

Обращение к вопросу о конструировании учебного плана (далее – ОО) не случайно, а вызвано настоятельной потребностью.

Во-первых , ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены уровни общего образования:

• дошкольное образование,
• начальное общее образование,
• основное общее образование,
• среднее общее образование.

Каждому уровню общего образования соответствует (далее – ФГОС) общего образования, которым утверждены требования к структуре и содержанию основной образовательной программы (далее – ООП), в т. ч. и к учебному плану образовательной организации общего образования (исключение составляет ФГОС дошкольного образования).

Во-вторых , на уровне основного общего и среднего общего образования ОО в настоящее время работают в рамках двух действующих стандартов – федерального компонента государственного стандарта (далее – ФКГОС 1) и ФГОС общего образования (по уровням общего образования), что влечет за собой существенные различия в подходах к разработке учебного плана.

В-третьих , второе полугодие учебного года – время коррекции 2 и (или) создания на следующий учебный год основных общеобразовательных программ по уровням общего образования, разрабатываемых, как в рамках ФГОС общего образования, так и в рамках ФКГОС согласно требованиям Федерального закона № 273-ФЗ (ст. 12, 28).

Как правило, касается следующих ее разделов:

• содержательного (рабочие программы учебных предметов, курсов по обязательной части учебного плана, части, формируемой участниками образовательных отношений, по внеурочной деятельности и т. п.;
• анализ учебно-методического (программно-методического) обеспечения);
• организационного (разработка учебного плана, плана внеурочной деятельности, а также работа администрации по расстановке кадров (предварительная тарификация)).

Обозначенные выше вопросы выносятся на заседание педагогического совета ОО для обсуждения, по итогам которого принимается решение, как правило, закрепляющееся распорядительным актом руководителя ОО, например приказом «О коррекции (разработке) основной образовательной программы ________ (указывается уровень) общего образования ОО на 20___ / ____уч. г. » или «О разработке учебного плана в рамках реализации ФКГОС на 20_____/______уч. г. ».

Что касается образовательной программы, корректируемой (разрабатываемой) в рамках ФКГОС, то здесь есть некоторое отличие – требования к ее структуре и содержанию не установлены законодательно, потому ОО самостоятельно их определяют, а в остальном логика действий и содержание работы аналогичны предложенным выше.

В-четвертых , во все ФГОС общего образования внесены изменения:

• приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1643 в приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
• приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1644 в приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;
• приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1645 в приказ Минобрнауки Россииот 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования».

А также утверждены два новых стандарта – требования ФГОС к начальному образованию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) 3 и ФГОС обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 4 .

В-пятых, принятые в сфере образования за последний год 5 стратегические и концептуальные документы на государственном уровне значительно влияют на подходы к определению содержания образования в ОО.

В-шестых, с 1 сентября 2015/16 уч. г. все ОО РФ на уровне основного общего образования должны в обязательном порядке перейти на обучение по ФГОС общего образования.

Прежде чем приступить к рассмотрению основных вопросов, отметим, что в статье сделан акцент на общих подходах к формированию учебного плана основного общего образования и среднего общего образования и частных – в рамках требований ФГОС основного общего образования и ФКГОС среднего общего образования.

Понятие «учебный план»

Обозначив выше актуальность обращения к вопросу конструирования учебного плана образовательной организации общего образования на уровнях основного и среднего, перейдем к рассмотрению ключевых, на наш взгляд, позиций. Начнем с понятийного аппарата – собственно понятия «учебный план» и входящих в него терминов, понимание которых также важно при его разработке и реализации.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «учебный план определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся».

В состав определения входят понятия, которые встречаются как в образовательной практике, так и в Федеральном законе № 273-ФЗ (без раскрытия их содержания). Поэтому ниже представим определения отдельных терминов:

1. Рабочая программа учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) – нормативно-управленческий документ ОО, характеризующий систему (модель) образовательной деятельности педагога и обучающихся по достижению планируемых результатов освоения ООП соответствующего уровня общего образования.

2. Учебный предмет – основная структурная единица образовательного процесса; одно из средств реализации содержания образования в системе общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. Перечень и взаимосвязи учебных предметов, их распределение по годам обучения или отдельным периодам учебного года определяются учебным планом соответствующей ОО 6 .

3. Учебная дисциплина – то же, что учебный предмет. Курс, по которому в соответствии с программой и учебным планом ведется подготовка обучающихся в рамках профиля ОО и избранной ими специальности 7 (в образовательной практике чаще употребляется в системе профессионального образования – среднего, высшего и дополнительного).

4. Учебный курс – это завершенный период обучения обучающегося, понятие синонимичное учебному предмету и учебной дисциплине.

5. Учебный модуль – это логически завершенная часть материала учебного предмета (дисциплины, курса), обязательно сопровождаемая контролем обучающихся; дидактическая система (технология обучения).

6. Практика – вид учебных занятий, обеспечивающих практико-ориентированную подготовку обучающихся (специально организованная деятельность обучающихся по освоению различных видов деятельности).

7. Промежуточная аттестация – это установление уровня достижения результатов освоения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), предусмотренных учебным планом образовательной организации (правильнее – ООП).

Разработка учебного плана образовательной организации в рамках ФГОС и ФКГОС

При разработке учебного плана образовательной организации в рамках ФГОС общего образования и ФКГОС имеются общие подходы 8 и существенные различия, которые необходимо учитывать 9 (табл. 1).

Таблица 1

Отличия ФГОС общего образования от ФКГОС в подходах к разработке учебного плана

ФГОС общего образования	ФКГОС
Нормативно-правовые основания разработки
Требования ФГОС (соответствующего уровня общего образования) к учебному плану
Базисный (примерный) учебный план примерной образовательной программы (соответствующего уровня общего образования)**	Региональный учебный план субъекта РФ
Структура учебного плана
Обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений	Инвариантная часть: федеральный компонент. Вариативная часть: национально-региональный компонент и компонент образовательного учреждения
Количество часов по учебному (ым) предмету (ам)
Количество часов обязательной части учебного плана не фиксировано, определен минимальный и максимальный объем часов учебных занятий за уровень общего образования	Количество часов федерального компонента жестко фиксировано
Ориентиром минимума или максимума количества часов обязательной части является примерный учебный план примерной ООП, примерная программа по учебному предмету***	Ориентиром минимума количества часов являются часы федерального компонента БУП-2004
Количеством часов можно варьировать как в сторону увеличения, так и уменьшения, а также по годам освоения ООП в пределах уровня общего образования	Количеством часов можно варьировать только в сторону увеличения
Общее в подходах к разработке учебного плана
Обязательные для изучения учебные предметы определены на федеральном уровне
Требования Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ООП – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 к учебному плану
Нельзя исключать, заменять или переносить учебный предмет из обязательной части учебного плана (ФГОС общего образования) и из федерального и национально-регионального компонента учебного плана (ФКГОС)

* Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования».

** Понятие «базисный учебный план» применимо только для учебных планов, формируемых в рамках реализации ФКГОС, а при формировании учебных планов, соответствующих требованиям ФГОС общего образования, оно не несет привычной смысловой нагрузки.

*** Предложенные издательством «Просвещение» по предметам учебного плана, а также см. письмо Минобрнауки России от 11.09.2014 № 08-1253 «О примерной рабочей программе учебного предмета “Музыка”».

Количество учебных планов

Пункт 18.3 ФГОС основного общего образования и п. 18.3.1 ФГОС среднего общего образования отмечают, что ООП соответствующего уровня общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов. А также, если для освоения уровня основного общего или среднего общего образования в ОО организовано обучение по индивидуальным учебным планам, в т. ч. и для обучающихся, осваивающих ООП на «домашнем обучении», в очно-заочной и (или) заочной форме обучения, то они должны быть представлены в образовательной программе соответствующего уровня общего образования на текущий учебный год.

Данный подход имеет обоснование – в ОО на каждом уровне общего образования разрабатывается и утверждается одна ООП (исключение будет в том случае, если ОО реализует адаптированные основные образовательные программы (далее – АООП)), а форма освоения определяется обучающимся самостоятельно и (или) его родителем (законным представителем), поскольку роль родителей в образовательном процессе согласно ФГОС значительна.

Вопрос количества учебных планов образовательной организации общего образования и их представления закономерный, поскольку практика работы и анализ ООП по уровням общего образования, размещенных на сайтах ОО, показывает, что в большинстве из них находится учебный план, разработанный на момент принятия ООП, а разработанные и принятые учебные планы на последующие учебные годы включаются не всеми ОО.

Логика подхода к определению количества учебных планов в условиях реализации ФГОС общего образования представлена в табл. 2, содержание которой позволяет сделать вывод, что учебный план для классов, реализующих ФГОС соответствующего уровня общего образования, разрабатывается на каждый уровень образования и является ее составляющей, а не отдельным самостоятельным документом.

Таблица 2

Подход к определению количества учебных планов образовательной организации в условиях реализации ФГОС

Уровень общего образования	ФГОС		Учебный план образовательной организации
Начальное общее образование	ФГОС начального общего образования	ООП начального общего образования	Учебный план начального общего образования по ФГОС (организационный раздел ООП). Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии)
Основное общее образование	ФГОС основного общего образования	ООП основного общего образования	Учебный план основного общего образования. Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии)
Среднее общее образование	ФГОС среднего общего образования	ООП среднего общего образования	Учебный план среднего общего образования. Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии)

Утверждение учебного плана образовательной организации осуществляется в составе ООП, т. е. вносимых в нее изменений, как правило, через приказ «О внесении изменений в основную образовательную программу (указывается уровень) общего образования ОО в 20 / уч. г. ».

Учебный план для классов, реализующих ФКГОС, разрабатывается отдельно согласно требованиям БУП-2004, т. е. для тех классов, которые не перешли на обучение по ФГОС общего образования, утверждается отдельным приказом по ОО «Об утверждении учебного плана ОО в рамках реализации ФКГОС на 20 / уч. г. ».

Однако, понимая и принимая существующую практику и традиции в образовании, что учебный план образовательной организации общего образования – это самостоятельный документ, который в обязательном порядке входит в номенклатуру дел ОО 10 , то его оформление (чисто технически) может быть следующим. На титульном листе указывается наименование организации и текст «Учебный план на 20 / уч. г. ». Далее – учебный план начального общего образования (пояснительная записка, сетка часов учебного плана), а на странице, где указан уровень, на который разработан учебный план, указываются выходные данные: номер и дата приказа, которым внесены изменения в ООП начального общего образования на текущий учебный год; дата и номер протокола коллегиальных органов управления – педагогического совета и управляющего совета (или иных, к компетенции которых отнесены разработка и согласование учебного плана). Затем – учебный план основного общего образования (пояснительная записка, сетка часов учебного плана), оформленный страницей по аналогии с представленным выше подходом, после – учебный план на оставшиеся классы, работающие по ФКГОС, оформленный согласно требованиям. Таким образом, количество учебных планов образовательной организации общего образования будет определяться числом реализуемых основных общеобразовательных программ с учетом того, что на данном этапе в каждой ОО есть классы, работающие в режиме ФКГОС.

Промежуточная аттестация обучающихся

Согласно п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции ОО относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации , установление форм, периодичности и порядка ее проведения. Поэтому администрация ОО выполняет следующие функции:

отрабатывает все вопросы, связанные с организацией и проведением промежуточной аттестации учащихся и соответственно закрепленные локальным нормативным актом – Положением о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в ОО 11 ;определяет подходы отражения промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане ОО, причем независимо от того, по какому образовательному стандарту работает ОО на том или ином уровне общего образования;закрепляет формы промежуточной аттестации, к которым могут быть отнесены: комплексная контрольная работа; итоговая контрольная работа; письменные и устные экзамены; тестирование; защита индивидуального или группового проекта; иные формы, определяемые ООП ОО, в т. ч. и (или) индивидуальным (и) учебным (и) планом (ами).

При этом необходимо учитывать следующее 12:

промежуточная аттестация в начальной школе проводится, начиная со 2-го класса;

Промежуточную аттестацию в ОО:

• в обязательном порядке проходят обучающиеся, осваивающие ООП начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования во всех формах обучения; а также обучающиеся, осваивающие образовательные программы ОО по индивидуальным учебным планам, в т. ч. осуществляющие ускоренное или иное обучение с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося 13 ;
• могут проходить по заявлению родителей (законных представителей) обучающиеся, осваивающие ООП начального общего образования, основного общего образования, в форме семейного образования (экстерны), среднего общего образования в форме самообразования;перечень учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), выносимых на промежуточную аттестацию, форма и периодичность их проведения определяются соответствующей ООП и учебным (и) планом (ами).

Обязательность проведения промежуточной аттестации по всем предметам учебного плана указана в п. 1 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ, потому что:

• результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений, в соответствии с планируемыми результатами освоения ООП являются составляющей итоговой оценки освоения обучающимися ООП соответствующего уровня образования;
• результаты итоговой оценки освоения ООП соответствующего уровня образования используются для принятия решения о переводе обучающихся в следующий класс и (или) на следующий уровень образования;
• ООП ОО устанавливает планируемые результаты освоения учебных программ по предметам учебного плана;
• промежуточная аттестация обучающихся должна проводиться также по учебным предметам, курсам, занятиям, включенным в часть учебного плана, формируемого участниками образовательных отношений (если учебный план разработан согласно требованиям ФГОС общего образования) или компонента образовательного учреждения (если учебный план разработан согласно требованиям ФКГОС), формы, периодичность и т. п. определяются ОО и прописываются в соответствующих документах.

Отражение форм промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане образовательной организации

Рассмотрим несколько подходов к отражению форм промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане образовательной организации общего образования с позиции собственного понимания 14 . Предложенные подходы применимы для ОО, реализующих как ФГОС основного общего образования и ФГОС среднего общего образования, так и ФКГОС (с учетом его специфики).

1-й подход. В пояснительной записке учебного плана общего образования соответствующего уровня в разделе «Общие положения» отдельным пунктом указываются сведения о формах промежуточной аттестации обучающихся.

Например, это может выглядеть так:

• проведение промежуточной аттестации обучающихся в ОО регулируется следующей локальной нормативной базой: (и далее по тексту указывается название локального нормативного акта (или актов) с выходными данными, например, Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в ОО и Положение о системе оценивания обучающихся в ОО и др.);
• объем времени, отведенный на промежуточную аттестацию обучающихся определен календарным учебным графиком ОО на 20____ /_____ уч. г. ;
• формы проведения и учебные предметы промежуточной аттестации обучающихся следующие (далее перечисляются по тексту, причем можно со сроками и периодичностью).

Прокомментируем фрагмент пояснительной записки первого подхода: «…объем времени, отведенный на промежуточную аттестацию обучающихся, определен календарным учебным графиком ОО на 20___/____ уч. г. ».

Во-первых, наличие в ОО календарного графика не является новым в общем образовании, поскольку было закреплено ранее действующим законодательством, а вот наличие в составе ООП, тем более в учебном плане, определено Федеральным законом № 273-ФЗ и изменениями, внесенными, например, в ФГОС основного общего образования (п. 18.3.1.1) – календарный учебный график должен определять чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной) и плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей (каникул) по календарным периодам учебного года:

• по датам начала и окончания учебного года;продолжительности учебного года, четвертей (триместров);
• срокам и продолжительности каникул;срокам проведения промежуточных аттестаций 15 .

Во-вторых, в тексте пояснительной записки учебного плана календарный учебный график может быть представлен фрагментом или отдельными выходными данными (номер и дата приказа), ссылкой на сайт, где он размещен 16 , потому что нет смысла включать его весь (согласно п. 9, п. 10 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ он включается в ООП), однако, как показывает практика, издается отдельным документом по ОО.

2-й подход. Формы промежуточной аттестации обучающихся на усмотрение администрации ОО могут быть представлены и в другом формате – не в пояснительной записке, а в сетке часов учебного плана. В данном случае возможно как минимум два варианта.

1-й вариант. В сетке часов учебного плана добавляется вертикальный столбец «Формы промежуточной аттестации обучающихся» и напротив учебного предмета, который определен на промежуточную аттестацию, указывается соответствующая форма (форма 1 – сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФГОС общего образования, и форма 2 – сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФКГОС).

Форма 1

образовательной организации по ФГОС

Предметные области	Учебные предметы
Обязательная часть
Филология	Русский язык				Сочинение
Внеурочная деятельность
	Формы организации

Форма 2

Представление промежуточной аттестации в учебном плане образовательной организации по ФКГОС

2-й вариант. В сетке часов учебного плана добавляется горизонтальная строка «Формы промежуточной аттестации обучающихся». На линии пересечения данной горизонтальной строки и вертикального столбца «класс» указываются выбранные предметы на промежуточную аттестацию обучающихся на текущий учебный год (форма 3 и форма 4).

Форма 3

Сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФГОС

Предметные области	Учебные предметы	Класс / количество часов в неделю
Обязательная часть
Филология	Русский язык
Итого:
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
Внеурочная деятельность
Направления внеурочной деятельности
Формы промежуточной аттестации обучающихся		Математика – онлайн- тестирование, …	Русский язык – диктант, …

Форма 4

Сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФКГОС

При отражении форм промежуточной аттестации в учебном плане необходимо учитывать действующие локальные нормативные акты, регламентирующие оценку и учет образовательных достижений обучающихся, а также содержание раздела «Система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП (соответствующего уровня общего образования)».

Этнокультурный компонент

В отдельных ОО, реализующих ООП общего образования, как правило в республиках РФ, субъектах РФ с родным (нерусским) языком (языком народа России), в учебный план включают этнокультурный компонент . Данное право закреплено рядом государственных документов, а также действующими ФГОС общего образования и ФКГОС (табл. 3).

Таблица 3

Включение этнокультурного компонента в учебный план

ФГОС		ФКГОС
основного общего образования	среднего общего образования
Учебные планы обеспечивают преподавание и изучение государственного языка РФ, возможность преподавания и изучения государственных языков республик РФ и родного языка из числа языков народов России, а также устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение, по классам (годам) обучения		БУП-2004 устанавливается соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения: региональный (национально-региональный) компонент – не менее 10%

Включение этнокультурного компонента в учебный план образовательной организации через преподавание и изучение государственного языка, государственных языков республик РФ и родного языка конкретного народа России, позволяет формировать поликультурную компетентность обучающихся основного общего и среднего общего образования. То есть речь идет о формировании основ гражданской идентичности, этнической принадлежности обучающегося в форме осознания себя как члена семьи, представителя народа, гражданина России, чувства сопричастности и гордости за свою Родину, народ и историю, осознании ответственности человека за общее благополучие 17 .

Введение соответствующих предметов, с конкретным количеством часов на их изучение в определенный (ые) период (ы) обучения, позволит:

• познакомить обучающихся с историей и тенденциями современного развития родного края;
• сформировать у обучающихся представление о различных сторонах жизни людей, проживающих на их родной земле;
• развить у обучающихся стремление получать информацию о своей Родине, знать ее историю;
• создать условия для изучения обучающимися проблем развития края, формирования у них видения своего места в решении этих проблем, установки на необходимость внести личный вклад в совершенствование жизни на родной земле.

Этнокультурный компонент в учебном плане образовательной организации, разрабатываемом в рамках ФКГОС, отражается в национально-региональном компоненте, а также может быть введен в компонент образовательного учреждения.

В учебном плане образовательной организации, конструируемом согласно требованиям ФГОС общего образования, возможность изучения государственного языка РФ, родного языка (языка народа России) может быть представлена 3-м и 4-м вариантами 18 .

3-й вариант предназначен для ОО, в которых обучение ведется на русском языке, но наряду с ним изучается один из языков народов России (форма 5).

Форма 5

Учебный план образовательных организаций, в которых обучение ведется на русском языке и изучается один из языков народов России

Предметные области	Учебные предметы		Классы / количество часов в неделю
								Всего
Обязательная часть
Филология	Русский язык
	Литература
	Родной язык и литература
	Иностранный язык
Итого:
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
Максимально допустимая недельная нагрузка
Направления внеурочной деятельности		Формы организации
Формы промежуточной аттестации обучающихся

* Время, отводимое на внеурочную деятельность, определяется ОО.

4-й вариант – для ОО, в которых обучение ведется на родном (нерусском) языке, в т. ч. в ОО субъекта РФ, где законодательно установлено государственное двуязычие (форма 6).

Форма 6

Учебный план образовательных организаций, в которых обучение ведется на родном языке и (или) законодательно установлено государственное двуязычие

Предметные области		Учебные предметы / классы	Количество часов в неделю
								Всего
Обязательная часть
Филология		Русский язык и литература
		Родной язык и литература
		Иностранный язык
Итого:
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
Максимально допустимая недельная нагрузка
Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.)*
Направления внеурочной деятельности	Формы организации внеурочной деятельности
Формы промежуточной аттестации обучающихся

* Сайты ОО Республики Татарстан, Республики Саха (Якутия), Удмуртской Республики и др.

Практика реализации этнокультурного компонента в ОО субъектов РФ (согласно анализу учебных планов, размещенных на сайтах ОО) показала следующее:

1. ОО ведут обучение на русском языке, но наряду с ним обучение также ведут на родном языке (языке народов России), в основу формирования учебного плана берут 3-й вариант примерного учебного плана. Отметим, что данный подход в субъектах РФ предпочтительнее.

2. ОО осуществляют обучение по нескольким учебным планам, по одному из которых предусмотрено обучение на родном (нерусском) языке, формирование осуществляется по 4-му варианту примерного учебного плана.

Отметим, что и в первом, и во втором случае конструирование учебного плана ОО с этнокультурным компонентом реализуется и через часть, формируемую участниками образовательных отношений, которая включает предметы, курсы, занятия на родном (нерусском) языке, и (или) через интеграцию содержания образования (см. п. 3 ниже).

3. В ОО реализация этнокультурного компонента осуществляется только через интеграцию посредством включения в отдельные учебные предметы (литературу, историю, географию, обществознание и т. п.) или предметы (курсы), выбранные участниками образовательных отношений, т. е. включения в часть учебного плана, формируемого участниками образовательных отношений, а также внеурочную деятельность и дополнительное образование (занятия (кружки) по народному танцу, народному пению и др.).

Представление этнокультурного компонента

В пояснительной записке учебного плана образовательной организации этнокультурный компонент должен быть отражен обязательно, а в сетке часов – в зависимости от выбранного варианта его реализации. Рассмотрим фрагмент (обобщенный, примерный) пояснительной записки, которую можно использовать при конструировании учебного плана в описательной части, причем независимо от того, по какому образовательному стандарту работает ОО, но с его учетом (например, в «Общих положениях» учебного плана, соответствующего требованиям ФКГОС, указывается приказ, утверждающий ФКГОС и БУП-2004, а не ФГОС начального общего образования, и наоборот).

ПРИМЕР

Фрагмент пояснительной записки учебного плана образовательной организации с этнокультурным компонентом на примере основного общего образования

1. Общие положения

1.3. В классах основного общего образования организовано обучение на родном (указывается каком) языке в соответствии:

С Федеральным законом № 273-ФЗ;

Законом «О государственных языках субъекта РФ» (указывается точное название (при наличии) нормативного правового акта субъекта РФ);

ФГОС основного общего образования, утв. и введенным в действие приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (с изм. от 29.12.2014);

Примерным (базисным) учебным планом примерной ООП основного общего образования (указываются выходные данные) 19 ;

1.5. Часть, формируемая участниками образовательных отношений, в т. ч. и внеурочная деятельность, включает курсы, занятия и пр. (идет общее перечисление для уровня основного общего образования, детализация будет представлена во второй части пояснительной записки), обеспечивающие углубление изучения родного языка, литературы, знаний о культуре, истории и т. п. народов.

1.6. Внеурочная деятельность реализуется по направлениям и включает (указываются направления, формы организации, название и т. п.) с целью (прописывается конкретно) или для решения следующих задач (указываются задачи).

2. Основное общее образование

2.1. Содержание основного общего образования в________ классе (ах) реализуется через (описывается кратко система обучения), по учебникам, входящим в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования ОО, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями 21 (конкретизируется, по какому уровню, части перечня – федерального или регионального), соответствующий достижению образовательных результатов (при необходимости прописываются либо дается ссылка на ООП основного общего образования), определенных настоящей ООП.

Об индивидуальном учебном плане

ОО имеет право, в т. ч. и по желанию обучающихся и (или) их родителей (законных представителей), обеспечить освоение ООП любого уровня общего образования посредством индивидуального учебного плана (далее – ИУП).

Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ п. 23 ст. 2 «индивидуальный учебный план – учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося».

В тексте ФГОС основного общего образования (п. 18.3) определено, что ИУП разрабатывается для развития потенциала обучающихся, прежде всего для одаренных детей и детей с ОВЗ в обязательном порядке с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей). Важным элементом их реализации является обеспечение сопровождения тьютора.

ФГОС среднего общего образования (п. 18.3.1) предоставляет обучающимся возможность формирования индивидуальных учебных планов.

В рамках реализации ФКГОС индивидуальный учебный план понимается как совокупность учебных предметов (курсов), выбранных для освоения обучающимися из учебного плана ОО, составленного на основе БУП-2004 22 .

Однако для реализации ИУП в ОО должно быть разработано и принято в установленном порядке Положение об ИУП в ОО (см. ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, п. 19.34, п. 20 письма Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” (вместе с Рекомендациями субъектам РФ по подготовке к реализации Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”)».

Подходы к разработке ИУП, его структуры и содержания аналогично «обычному» учебному плану: т. е. должна быть пояснительная записка и сетка часов 23 .

Рассматривая вопрос об ИУП, акцентируем внимание на недавно принятом ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ, который:

предусматривает реализацию АООП начального общего образования с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в т. ч. индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 2.2);является основой для определения требований к условиям реализации АООП начального общего образования, в т. ч. и на основе ИУП (п. 1.7).

Поэтому, если ОО реализует АООП начального общего образования, то должна изучить требования к условиям их реализации на основе ИУП, поскольку у обучающихся с ОВЗ данная форма освоения образовательной программы (обучение на дому) всегда очень востребована, а ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ предоставляет такую возможность родителям (законным представителям) при получении обучающимися с ОВЗ начального общего образования.

Формирование учебного плана образовательной организации конкретного профиля обучения

В субъектах РФ большинство ОО продолжают работать согласно требованиям ФКГОС, и соответственно учебный план для среднего общего образования разрабатывают на основе БУП-2004, которым, в свою очередь, предусмотрено профильное и универсальное обучение, а также возможность его получения посредством индивидуальной образовательной программы (траектории), посредством выбора профильных предметов или углубленного изучения.

Процесс конструирования учебного плана конкретного профиля и (или) индивидуальной образовательной программы четко и понятно освещен в БУП-2004. Проблема возникает при составлении учебного плана с разными профильными группами и (или) индивидуального учебного плана.

Для составления учебного плана ОО, класса, группы, обучающегося при профильном обучении на основе федерального базисного учебного плана следует:

• включить в учебный план обязательные учебные предметы на базовом уровне (инвариантная часть);
• включить в учебный план не менее двух учебных предметов на профильном уровне (из вариативной части), которые определят направление специализации образования в данном профиле.

В учебный план также могут быть включены другие учебные предметы на базовом или профильном уровне (из вариативной части федерального компонента).

Если выбранный учебный предмет на профильном уровне совпадает с одним из обязательных учебных предметов на базовом уровне, то последний исключается из состава инвариативной части.

Совокупное учебное время, отведенное в учебном плане на учебные предметы федерального компонента (базовые обязательные + профильные + базовые по выбору), не должно превышать 2100 ч за два года обучения. Если после формирования федерального компонента остается резерв часов (в пределах до 2100 ч), то эти часы переходят в компонент образовательного учреждения. Можно включить в учебный план региональный (национально-региональный) компонент (в объеме 140 ч за два учебных года).

Составление учебного плана завершается формированием компонента образовательного учреждения (в объеме не менее 280 ч за два учебных года). Часы, отведенные на компонент образовательного учреждения, используются для преподавания учебных предметов, предлагаемых ОО; проведения учебных практик и исследовательской деятельности; осуществления образовательных проектов и т. п.

Их также можно использовать для увеличения количества часов, отведенных на преподавание базовых и профильных учебных предметов федерального компонента.

Ниже рассмотрим на конкретном примере подход к формированию учебного плана по двум индивидуальным образовательным планам (траекториям). Отметим, что конструирование ИУП в рамках профиля аналогично рассмотренному выше, а также в нижеследующему примеру.

ПРИМЕР

Обучающиеся одного класса выбрали различные учебные предметы на профильном и углубленном уровне. Необходимо ли при этом изучать мировую художественную культуру и технологию? Как в таком случае должна реализоваться рабочая программа по предмету?

Изучение учебных предметов «Мировая художественная культура» и «Технология» будет определяться профилем обучения независимо от того, сколько выбрано траекторий. БУП-2004 определяет следующую логику формирования учебного плана. Включение данных предметов в учебный план будет определяться профилем обучения: если обучающиеся выбрали физико-математический профиль, то ни мировая художественная культура, ни технология не изучается, если же социально-гуманитарный или филологический, то мировая художественная культура изучается в обязательном порядке, а технология не изучается. Если же в основу формирования индивидуальной траектории взят примерный учебный план универсального обучения (т. е. выбраны предметы на углубленном уровне изучения, не «привязанные» к определенному профилю обучения), то и технология, и мировая художественная культура изучаются в обязательном порядке.

Если некоторые обучающиеся класса на профильном уровне выбрали один учебный предмет, например, обществознание, а остальные – иностранный язык, физику, химию, биологию, литературу, географию (вразброс), то для определения, в каком маршруте необходимо изучать учебный предмет «Технология» и «Мировая художественная культура», используем следующую логику рассуждений.

Для определения направления (профиля) обучения группируем учебные предметы без учета учебного предмета «Обществознание», взяв за основу два и более предмета на профильном уровне. В результате данной группировки получаем направления (профили) обучения:

• филологический (профильные предметы – английский, литература);
• естественнонаучный (профильные предметы – физика, химия);
• биолого-географический (профильные предметы – география, биология).

Полученные профили сопоставляем с примерными учебными планами БУП-2004 и выясняем, что учебный предмет «Технология» в базовые учебные предметы федерального компонента учебного плана вышеобозначенных профилей не включается, а учебный предмет «Мировая художественная культура» включается в базовую часть федерального компонента филологического профиля, т. е. тех обучающихся, которые выбрали на профильном уровне, кроме обществознания, английский язык и литературу.

Запросы участников образовательных отношений

Очень важным при формировании учебного плана образовательной организации общего образования является удовлетворение запросов участников образовательных отношений, поэтому необходимо четко понимать – на основании чего распределяются часы компонента образовательного учреждения (ФКГОС) и часы части, формируемой участниками образовательных отношений (ФГОС общего образования). Поэтому распределение данных часов в ОО должно быть установлено / определено (в обязательном порядке) с привлечением участников образовательных отношений (можно провести опрос, анкетирование и т. п.).

Для чего в ОО может издаваться приказ «О выявлении запросов участников образовательных отношений при формировании учебного плана» 24 , где закрепляется данная позиция или выносится вопрос на обсуждение коллегиальных органов, которое оформляется соответствующим решением.

При этом следует учитывать, что при контроле качества образования учитывают рекомендации письма Рособрнадзора от 16.07.2012 № 05-2680 25  – показатель «Учет образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) при формировании учебных планов образовательного учреждения».

О недочетах при формировании учебного плана

Говоря о недочетах, встречающихся в ОО при конструировании учебного плана основного общего образования, следует отметить:

1. До сих пор у администрации ОО, у Учредителя ОО, а также у органов контроля (надзора) существует точка зрения, что учебный план ОО – самостоятельный документ, а не часть ООП основного общего образования. Из чего следует его самостоятельное утверждение, а не в составе изменений (дополнений, коррекции) ООП соответствующего уровня общего образования на следующий учебный год. Доказательством являются изданные приказы в ОО, например, «Об утверждении учебного плана ОО на 20 / уч. г. », а не приказ «О внесении изменений (коррекции) ООП основного общего образования ОО на 20 / уч. г. », в составе которой отдельным пунктом он и утверждается 26 .

2. В отдельных субъектах РФ Учредитель ОО по настоящее время согласует учебный план образовательной организации, что идет вразрез с нормами ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ: «Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное» и ч. 10 ст. 13: «Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план основного общего образования и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Отметим, что согласование учебного плана как составляющего ООП основного общего образования согласно нормам ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ может осуществляться управляющим советом, а приниматься на педагогическом совете, если иное не прописано в Уставе ОО и (или) ее локальных нормативных актах.

3. В пояснительной записке учебного плана основного общего образования, реализуемого в рамках ФГОС основного общего образования, идет ссылка на БУП-2004, что в условиях реализации ФГОС основного общего образования является неправильным.

4. В тексте пояснительной записки учебного плана и сетке часов до сих пор употребляют термин «ступени» вместо «уровни», что противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ.

5. В учебный план образовательной организации включают описание программно-методического обеспечения, не учитывая, что оно является составляющим содержательного раздела ООП.

6. В пояснительную записку учебного плана описательно (словесно) перекладывают расчасовку по учебным предметам, представленную в цифрах сетки часов.

1 Приказ Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

2 Под коррекцией образовательной программы понимаем внесение изменений и (или) дополнений в нее по результатам соответствующего анализа.

3 Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

4 Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)».

5 Например, Концепция развития математического образования в Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 24.12.2013 № 2506-р и др.

6 Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002. С. 302.

7 Новый словарь методических терминов и понятий (теория и практика обучения языкам). М.: Издательство ИКАР. Э.Г. Азимов, А.Н. Щукин. 2009.

8 Особенности формирования (конструирования) учебного плана образовательного учреждения в рамках реализации ФГОС основного общего образования // Справочник заместителя директора школы. 2013. № 6. С. 5–21.

9 Губанова Е.В., Логвинова И.М. Конструирование учебного плана образовательного учреждения в рамках реализации ФГОС начального общего образования // Управление начальной школой. 2013. № 8. С. 5–18.

10 Отметим, что учебный план будет входить самостоятельным документом в номенклатуру дел до тех пор, пока все классы ОО не перейдут на обучение по ФГОС общего образования.

11 Наличие данного локального нормативного акта предусматривается Методическими рекомендациями, представленными в письме Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации”».

12

13 Пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015.

14 Бодякина Т.П., Губанова Е.В. Актуальные вопросы промежуточной аттестации обучающихся // Справочник заместителя директора школы. 2014. № 5. С. 58–77.

15 Приказ Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1644 «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 “Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования”».

16 Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (п. 3.4: подраздел «Образование» должен содержать информацию о календарном учебном графике с приложением его копии).

17 Подробнее см.: электронная система «Образование» – www.e-mcfr.ru.

18 Письмо Минобрнауки России от 01.11.2011 № 03-776 «О примерной основной образовательной программе основного общего образования»; Примерная основная образовательная программа образовательного учреждения. Основная школа / (сост. Е.С. Савинов). М.: Просвещение, 2011. 342 с. (Стандарты второго поколения).

19 Планируется размещение примерных ООП в реестре примерных ООП. Подробнее см.: http://минобрнауки.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/4985.

20 Указывается в том случае, если оно использовалось при конструировании учебного плана, поскольку если документ имеет рекомендательный характер, он применяется по усмотрению администрации и (или) по коллегиальному решению, что предпочтительнее.

21 Как правило, учебники не прописываются, а дается ссылка на раздел ООП основного общего (или среднего общего образования), где представлено программно-методическое обеспечение.

22 Информационное письмо Департамента общего и дошкольного образования Минобразования России от 20.04.2004 № 14-51-102/13 «О направлении рекомендаций по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся».

23 Губанова Е.В. Подходы к организации обучения по индивидуальному учебному плану // Справочник заместителя директора школы. 2014. № 6. С. 13–33.

24 В электронной системе «Образование» имеется шаблон названного приказа. Подробнее см.: www.e-mcfr.ru.

25 Письмо Рособрнадзора от 16.07.2012 № 05-2680 «О направлении методических рекомендаций».

26 Губанова Е.В., Логвинова И.М. Конструирование учебного плана ОУ в рамках реализации ФГОС начального общего образования // Управление начальной школой. 2013. № 8. С. 5–18.

В настоящее время на государственном уровне создана нормативно-правовая база, которая позволяет формировать и развивать новые механизмы эффективного управления образовательным процессом. Закон «Об образовании в РФ» предоставляет образовательным организациям возможность в полной мере реализовывать свободы в формировании собственных образовательных программ и учебных планов, необходимых каждой конкретной школе, в той мере, в какой это необходимо, поскольку в огромной стране причесывать всех одинаково невозможно, да и нет необходимости. В основе закона заложен принцип свободы школы в разработке и утверждении своей собственной образовательной программы согласно государственному стандарту. Вместе с этим возрастает ответственность за результаты и качество работы образовательной организации.
Как, какие управленческие решения принять для того, чтобы образовательные организации в полной мере обеспечили системную работу по созданию нового облика и содержания образования? Московский департамент образования, создавший в последние годы одну из успешных моделей модернизации системы образования столицы, запустил пилотный проект «Эффективный учебный план», который вызвал большую поддержку педагогического сообщества. Основанием разработки и внедрения эффективного учебного плана стали Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и федеральный государственный образовательный стандарт.
В законе мы не найдем понятие «эффективный учебный план», ибо это лишь один из механизмов построения образования нового времени. Нетрудно предположить, что их может быть множество. Почему эффективный учебный план в столь короткие сроки нашел не только профессиональных сторонников, но и поддержку родительской общественности? Безусловно, прежде всего сработал фактор подготовленности образовательных организаций к серьезной перенастройке и овладению новыми высотами в предоставлении качественного образования в соответствии с новыми требованиями, а это свидетельствует о том, что система образования Москвы движется не только в ногу со временем, но и по многим параметрам его опережает.
Принятие Департаментом образования документов о внедрении эффективного учебного плана основывается на позитивном опыте и результатах работы целой плеяды московских школ и предполагает возможные варианты качественной организации и управления образовательным процессом. Именно эффективный учебный план выступает ключевым моментом, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности, и формы промежуточной аттестации обучающихся. Но реализован эффективный учебный план может быть только в том случае, если соблюдаются современные СанПиНы, касающиеся предельно допустимой учебной нагрузки школьника в зависимости от возраста.
Внедрение эффективного учебного плана позволяет разработать новый формат расписания учебной деятельности, в котором более рельефно интегрируются общее и дополнительное образование на всех ступенях. Расписание становится гибким, дает возможность развивать другие формы организации образовательной деятельности, в частности, дистанционные курсы обучения детей с разными возможностями здоровья, особенностями развития, с учетом их способностей, интересов и потребностей.
На мой взгляд, эффективный учебный план - это мощное средство оптимизации учебного времени, управления образовательным процессом, наполнения его новым смыслом и содержанием. Именно в нем можно увидеть не только результаты работы школы, но и наиболее приоритетные направления, слабые стороны, оценить конкурентоспособность в сравнении с другими. Наиболее значимы при всем этом уровень обучения и развития ребенка, наличие комфортных для него условий, степень учета интересов. Не менее важный фактор - уровень работы учителя, его профессиональные компетенции в работе с детьми с разными возможностями, с учетом запросов семьи и ребенка и в конечном итоге запросов города.
Эффективный учебный план - это не только новый формат планирования и организации учебного процесса, но это и своеобразный механизм «сжатия времени», высвобождения его для развития ребенка в опоре на природные задатки, способности и возможности каждого в процессе освоения образовательной программы в соответствии с ФГОС.
Что лежит в основе формирования эффективного учебного плана? На мой взгляд, это возможность школьникам и родителям реализовать свои неотъемлемые демократические образовательные права. Первое - возможность выбирать приоритетные (профильные) предметы и направления обучения в период обучения на ступени средней школы. Второе - изучать выбранный предмет на базовом или углубленном уровне, включая изучение обязательных учебных предметов. Третье - освободить время для самообразования. Четвертое - выбирать любой элективный курс и необходимый объем часов на его изучение. Пятое - выбирать учителя.
При этом образовательные свободы должны быть реализуемы в рамках совместной ответственности школьника, школы и семьи. Ученик в соответствии с новыми требованиями обязан осваивать образовательную программу. Школа создает максимальные условия для качественного обучения. Родители участвуют в этом процессе не как посторонние наблюдатели, нередко в критической позиции, а как полноправные участники образовательных отношений.
Что может стать наиболее сильным аргументом в поддержку эффективного учебного плана? Это прежде всего развитие интересов и способностей каждого ребенка. Эффективный учебный план - это регулятор сохранения природных задатков и его возможностей. Если в качестве отступления обратиться к классической педагогике, то хочу напомнить, например, что Песталоцци и Коменский искали и создавали педагогические модели, которые в полной мере обеспечивали реализацию возможностей и природных задатков детей. Только в этом случае образование наиболее полно согласуется с внутренним содержанием природы ребенка и историческим временем. С внедрением эффективного учебного плана у школы появляются колоссальные возможности по усилению роли и значения образования в обществе, которое становится непрерывным, развивающим, самоорганизующимся.
Основная проблема, на мой взгляд, заключается в том, что существует и даже увеличивается серьезный разрыв между двумя базовыми процессами - процессом индивидуального развития ученика школы и процессом организации образовательной деятельности учебного заведения. Развитие ученика почти во всех случаях происходит линейным образом от момента прихода в первый класс до момента выхода во взрослую жизнь. При этом каждое событие школьной жизни ребенка поистине уникально, неповторимо, определяется абсолютно конкретными обстоятельствами места и времени, той ситуацией, в которой присутствует ученик. Вместе с тем вся логика организации учебного процесса школы строится циклически. Это те циклы, которые задают недельное расписание занятий и циклограмму учебного года. Кстати, эта модель в своих исторических основаниях воспроизводит недельный и годовой круг богослужений христианской церкви, церковного календаря. Так удобнее взрослым, учителям и администраторам, поскольку на основе циклических моделей организации гораздо легче управлять распределением ресурсов (как содержательных, так и материальных). Но это обстоятельство и стало на сегодняшний день одним из важнейших тормозов развития образования. «Образовательное событие» в развитии ученика не синхронизировано с циклическими, повторяющимися событиями, которые организуют взрослые. Постоянный диссонанс, на мой взгляд, резко снижает эффективность всего образовательного процесса. Настала пора хоть в какой-то мере начать преодоление противоречия между тем, как развивается ребенок, как он растет и интеллектуально, и физически, и тем, как школа предлагает организовывать процесс его развития. Методология эффективного учебного плана позволяет прежде всего разорвать предзаданную цикличность учебного процесса, совместить логику развития ученика и логику построения всех типов и видов учебных занятий и тем самым превратить каждое учебное занятие в подлинное «образовательное событие» жизни ученика.
В истории московского образования всегда были педагоги, которые исходили из позиций нравственно-гуманистической педагогики. Мне вспоминается теперь уже далекий 1986 год, когда в Переделкине была организована встреча учителей-новаторов, на которой присутствовала и я. Учитель начальных классов московской школы №587 Софья Лысенкова рассказала о своей педагогической методике опережающего обучения, суть которой состояла в том, что качественное образование можно обеспечивать через управление учебным временем, не загружая детей уроками, предметами и домашними заданиями, а, наоборот, освобождая их время для общения в семье, с друзьями, для прогулок на природе, занятий искусством, спортом, туризмом в соответствии с интересами и способностями. Несмотря на колоссальный интерес и позитивный резонанс идей опережения в обучении, массового движения не получилось. Как обычно, его поддержали десятки учителей-энтузиастов, а включить это в действующую систему так и не удалось. Почему? Потому что новаторства одного учителя в рамках одного класса было недостаточно. Не было продолжения в учебном цикле всей школы, не внедрялась методика оптимизации учебного времени, сокращения количества часов на изучение тех или иных тем на второй, основной, ступени общего образования, не корреспондировались идеи управления временем жизни ребенка, освобождения времени для природосообразного и культуросообразного развития ребенка, реализации всех его внутренних сил, задатков, способностей, интересов с учебными планами, программами, расписанием!
Золотое правило педагогики, воспитания - это прежде всего управление «учебным временем» так, чтобы были созданы условия для мотивации и поддержки учащихся, их личностного роста и успешности в учении. Ведь, как известно, 85% фрустраций современных детей от неуспешного и немотивированного учения в школе, следствие того, что школа и родители навязывают свою модель, а не отталкиваются от реальных потребителей - детей, от их потребностей, способностей, интересов и возможностей, физического и психоэмоционального состояния. Поэтому смысл современного подхода, заложенного в эффективном учебном плане, в управлении временем, перераспределении его во благо развития ребенка.
Совершенно справедливо, что в 2014 году для участия в пилотном проекте по внедрению эффективного учебного плана включены более 100 московских школ. В одной из таких школ мне непосредственно пришлось ознакомиться с моделью управления образовательным процессом. Это школа №2006 на окраине Москвы, в районе Северное Бутово (директор - Вера Илюхина). В течение последних лет педагогический коллектив этой школы ведет кропотливую работу по организации образовательного процесса на основе индивидуального учебного плана. Понятно, что такой школе перейти к эффективному учебному плану будет не только достаточно легко, поскольку коллектив работал в режиме опережения, но и чрезвычайно интересно, потому что здесь уже имеют уникальный опыт управления временем. На протяжении нескольких лет в школе №2006 работает и дает эффективные результаты индивидуальный учебный план. На основе анализа результатов обучения каждого ученика разработана матрица формирования профильной направленности обучения учащихся начиная с 7-го класса. Гибкость управления образовательным процессом достигается с помощью индивидуального учебного плана, который сделан таким образом, что интегрирует сведения по тарификации и нагрузке учителей, учебной нагрузке каждого ученика, направленности профильного обучения. Такой формат учебного плана осуществляет фиксацию добровольного выбора учениками элективных курсов и дисциплин профильной подготовки, проектной деятельности. Индивидуальный учебный план также интегрирует основное общее и дополнительное образование. Анализируя опыт работы одной из пилотных московских школ, можно увидеть, что индивидуальный учебный план дает качественные результаты. Инструмент один - результаты приумножаются. Почему? Потому что подход к организации образовательной деятельности основан на государственной ответственности педагогического коллектива за результаты и качество образования. Это именно то, что требует новая ситуация современного управления образовательным процессом.
Эффективный учебный план должен быть основан на новой идеологии «управления временем жизни растущего и формирующегося человека», где семья и школа совместно создают оптимальные условия для образования и воспитания каждого ребенка.

Закон об образовании дает возможность коллективу школы самому выбрать учебный план и определить тип школы.

Это может быть общеобразовательная школа общего типа, школа с углубленным изучением ряда предметов, это может быть гимназия, лицей, колледж или частная школа.

Допускается открытие классов коррекции для ослабленных детей и детей, отстающих в развитии.

Разрешается вводить дополнительные платные услуги (изучение иностранного языка, музыкальные кружки, спортивные секции, ритмика, шахматы и т.д.).

Министерство общего и профессионального образования предоставляет широкий выбор вариантов для получения образования, им разработаны инструкции, правила получения сертификатов и т.д.

Однако следует предостеречь руководителей от бездумных модных увлечений и необоснованных решений по проведению конкурсных экзаменов при приеме в старшие классы, стремлений превратить так называемые альтернативные школы в основной способ получения полноценного школьного образования. С момента принятия Закона Российской Федерации "Об образовании" открыто тысячи негосударственных образовательных учреждений, в том числе частных школ.

Министерство общего и профессионального образования России подготовило ряд законодательных актов, регулирующих деятельность гимназий, лицеев, колледжей, различного рода частных школ и т.д. Выпущено положение о таких школах, их правах и обязанностях, порядке их открытия, аттестации, аккредитации и лицензирования.

Значит ли это, что будущее за альтернативными школами и их следует предпочесть обычным массовым школам? Есть два пути. Первый переименовать все средние школы в гимназии. В этом дурного ничего нет. Так было в России, так есть во многих странах. Второй параллельное существование различных видов и типов школ, что также приемлемо. Гимназии и лицеи это заведения для одаренных детей, колледжи дают соответствующее образование и профессию для всех остальных.

При рассмотрении путей модернизации школьного образования во всех типах школ особое внимание следует уделять соотношению обязательных и необязательных предметов, изучаемых в них. Совсем недавно у нас намечалась тенденция к резкому уменьшению обязательных предметов, при этом ссылались на опыт развитых капиталистических стран. Да, такое увлечение там было, но это привело к резкому снижению качества обучения. Например, в школах США 35% обучающихся не изучали физику, 32% химию и т.д. В настоящее время от такой практики многие страны отказались. Например, во Франции все учащиеся средних школ обязательно изучают родной язык,

математику, иностранный язык, историю, географию, физику, биологию, геологию, гражданское право, физкультуру. Проще говоря, на обязательные предметы используется 70-90 процентов учебного времени. В США 70 процентов, в Англии 7585 процентов и т.д. Это оправдано.

Право на открытие того или иного вида учебного заведения предоставлено местным органам власти, органам народного образования.

Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей / Под ред. П.И. Пидкасистого. - М: Педагогическое общество России, 1998. - 640 с.